6月5日，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青表示，北京、上海、廣州、南京等33個(gè)城市已經(jīng)開(kāi)展PM2.5新增指標(biāo)研究性監(jiān)測(cè)并發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。他并且指出，外國(guó)駐華使領(lǐng)館用一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)是不科學(xué)的，不能代表那個(gè)城市整體空氣質(zhì)量水平。
據(jù)了解，“十二五”期間（2011-2015年），省級(jí)和國(guó)家級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量五年整體評(píng)價(jià)考核仍按舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
496個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)將在10月底前開(kāi)展試運(yùn)行
吳曉青是在6月5日國(guó)務(wù)院新聞辦就環(huán)境質(zhì)量狀況召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上作上述表述的。據(jù)他介紹，全國(guó)地級(jí)以上城市共設(shè)置國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)1436個(gè)，各省、自治區(qū)和直轄市還設(shè)置了省控、市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)大約4000余個(gè)；已明確按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的74個(gè)城市496個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要在2012年10月底前完成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝并開(kāi)展試運(yùn)行，12月底前開(kāi)始對(duì)外發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
此前，5月25日，環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。根據(jù)《實(shí)施方案》，包括京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域及直轄市和省會(huì)城市在內(nèi)的74個(gè)城市，將開(kāi)展新增指標(biāo)PM2.5、臭氧（O3）8小時(shí)濃度限值等監(jiān)測(cè)。
《實(shí)施方案》也明確了空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)細(xì)則，指出，2012年，第一階段實(shí)施地區(qū)新增指標(biāo)不參與空氣質(zhì)量年度評(píng)價(jià)，采用二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）等3項(xiàng)指標(biāo)，按新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）進(jìn)行評(píng)價(jià)。
到2013年，第一階段實(shí)施地區(qū)采用SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO等6項(xiàng)指標(biāo)，按新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）進(jìn)行評(píng)價(jià)；而城市（區(qū)域）間空氣質(zhì)量比較評(píng)價(jià)仍采用按老的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）進(jìn)行。
“我們選擇對(duì)不同城市之間的空氣質(zhì)量比較按照老標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，是因?yàn)閷?duì)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有的城市早，有的城市遲，同時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)比，不合適，所以以老標(biāo)準(zhǔn)來(lái)比更公平。”環(huán)保部官員對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》解釋。
而在整個(gè)“十二五”期間，省級(jí)和國(guó)家級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量五年整體評(píng)價(jià)繼續(xù)采用SO2、NO2和PM10等3項(xiàng)指標(biāo)，按新老標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。“但考核依然以老標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。”前述環(huán)保部官員補(bǔ)充。
在首批開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，北京、天津、上海、重慶四個(gè)城市的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量分別為12、15、10、17個(gè)；河北、江蘇、浙江、廣東四省是監(jiān)測(cè)點(diǎn)較多的省份，河北省53個(gè)，江蘇72個(gè)，浙江47個(gè)，廣東56個(gè)；各省會(huì)城市中，西安的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量最多，有13個(gè)。
目前，部分地方已經(jīng)公布了PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。以廣東為例，早在3月8日，廣東省有33個(gè)站點(diǎn)在全國(guó)率先發(fā)布空氣質(zhì)量實(shí)況。6月4日，29個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)也加入發(fā)布，珠三角地區(qū)按空氣質(zhì)量“新標(biāo)準(zhǔn)”要求實(shí)時(shí)發(fā)布的站點(diǎn)達(dá)到62個(gè)。
據(jù)《南方都市報(bào)》消息，各監(jiān)測(cè)站發(fā)布內(nèi)容包含6種污染物最近1小時(shí)平均濃度值(臭氧增加了8小時(shí)平均濃度值)、最近24小時(shí)平均濃度值，同時(shí)也給出了每個(gè)站點(diǎn)的逐小時(shí)的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)以及健康指引。
選址：“中學(xué)和公園附近可吸入顆粒物濃度并不比其他地區(qū)的濃度低”
此前，廣州等地環(huán)保部門(mén)將PM2.5監(jiān)測(cè)站設(shè)在學(xué)校、公園中，受到民眾質(zhì)疑。
《人民日?qǐng)?bào)》6月5日?qǐng)?bào)道，環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人首次就空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)選址回應(yīng)稱(chēng)，“空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是個(gè)技術(shù)性工作，國(guó)家在布點(diǎn)、儀器、測(cè)試三方面都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。”
據(jù)了解，我國(guó)的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范》要求，為防止受到局部人為干擾，監(jiān)測(cè)點(diǎn)周?chē)?0米內(nèi)不應(yīng)有污染源；采樣口周?chē)諝饬魍ǎ欢ň嚯x內(nèi)無(wú)障礙物等。目前我國(guó)按照建成區(qū)面積和建成區(qū)人口確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，城市人口在300萬(wàn)以上的城市應(yīng)至少設(shè)置8個(gè)。
廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)黃祖照表示，中小學(xué)附近和公園均是人口密集地區(qū)，兒童和青少年以及老年人是污染物的敏感人群，在這樣的地區(qū)布點(diǎn)是符合規(guī)范要求的。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌稱(chēng)，由于空氣的流通性，不同監(jiān)測(cè)點(diǎn)的污染物濃度間有著較好的時(shí)空相關(guān)性，“中學(xué)和公園附近可吸入顆粒物濃度并不比其他地區(qū)的濃度低。”
環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)測(cè)體系的建立是一個(gè)逐步開(kāi)展的過(guò)程，首先是了解城市建成區(qū)等人口密集地區(qū)的空氣質(zhì)量狀況，因此目前監(jiān)測(cè)點(diǎn)以空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)為主。未來(lái)可增加對(duì)交通主干道、污染源周?chē)奈廴颈O(jiān)控點(diǎn)。目前，各地正在積極增加站點(diǎn)布設(shè)。
而在6月5日的發(fā)布會(huì)上，吳曉青就部分外國(guó)駐華使領(lǐng)館開(kāi)展我國(guó)內(nèi)PM2.5監(jiān)測(cè)并發(fā)布數(shù)據(jù)一事表示，外國(guó)駐華使領(lǐng)館用一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)是不科學(xué)的，不能代表那個(gè)城市整體空氣質(zhì)量水平。
他舉例說(shuō)，紐約擁有監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)，巴黎18個(gè)，倫敦31個(gè)，他們利用這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)，來(lái)完整發(fā)布城市空氣質(zhì)量日均值和年均值。
技術(shù)：“兩種路線都可以”
根據(jù)環(huán)保部5月25日頒發(fā)的《實(shí)施方案》，為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，環(huán)保部要求第一階段PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的技術(shù)指標(biāo)可參照中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站編制的《PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)指標(biāo)與要求》(試行)。同時(shí)，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)和可吸入顆粒物(PM10)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)通過(guò)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的適用性測(cè)試。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》5月29日消息，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站近日印發(fā)了《PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)指標(biāo)與要求(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指標(biāo)與要求》)，用以指導(dǎo)第一階段PM2.5監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
PM2.5的自動(dòng)監(jiān)測(cè)采用何種技術(shù)一直有所爭(zhēng)議。此前，《南方周末》報(bào)道指出，在PM2.5的自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線上，振蕩天平法監(jiān)測(cè)結(jié)果較β射線法偏低15%-17%，這也是2011年北京環(huán)保局比美國(guó)大使館監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)低的原因之一(北京市環(huán)保局監(jiān)測(cè)儀器采用振蕩天平法，美國(guó)大使館監(jiān)測(cè)儀器采用β射線法)。
《指標(biāo)與要求》對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)技術(shù)路線給出了指導(dǎo)意見(jiàn)，確定了三種PM2.5的自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法，它們分別是β射線方法儀器加裝動(dòng)態(tài)加熱系統(tǒng)，β射線方法儀器加動(dòng)態(tài)加熱系統(tǒng)聯(lián)用光散射法，微量振蕩天平方法儀器加膜動(dòng)態(tài)測(cè)量系統(tǒng)（FDMS）。
“《指標(biāo)與要求》表明兩種路線都可以，不過(guò)要符合一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”一位地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站的站長(zhǎng)表示。
