我國正在迎來綠色發(fā)展時(shí)代。事實(shí)上綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流，成為21世紀(jì)世界主題。如何正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系至關(guān)重要。國家主席習(xí)近平提出，既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山。作為人口大國，我國最稀缺的是生態(tài)資本、生態(tài)財(cái)富。科學(xué)認(rèn)識環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理，包括長期和短期的影響、顯性和隱性的影響、積極和消極的作用，有助于公眾及各級政府正確認(rèn)識金山銀山與綠水青山的關(guān)系，深刻領(lǐng)會中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》的要求，自覺落實(shí)中央的決策部署，更好地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
回顧大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，總體上，它們都是通過不斷加嚴(yán)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)政策措施，不僅有效改善了環(huán)境質(zhì)量，而且優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
上世紀(jì)60年代，美國工業(yè)高速發(fā)展，但同時(shí)給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染。公害引起的各類疾病發(fā)病率逐年上升，很多物種瀕臨滅絕。1970年，第一個(gè)“地球日”拉開了美國環(huán)境治理的序幕，促使美國政府加強(qiáng)環(huán)境污染治理。美國成立了國家環(huán)保署，頒布了《清潔空氣法》、《清潔水法》、《瀕危動(dòng)物保護(hù)法》等一系列環(huán)保法律法規(guī)。各類環(huán)保民間組織也相繼問世。通過不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，采取一系列有力的措施和手段，美國的環(huán)境保護(hù)工作取得了巨大的進(jìn)步。美國環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)手段。嚴(yán)厲的環(huán)境管制措施和巨額的環(huán)保開支對美國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的副作用，但總體而言，加強(qiáng)環(huán)境管制措施帶來的收益大于直接成本。據(jù)美國環(huán)保署統(tǒng)計(jì)，自從頒布了里程碑式的環(huán)境法案，美國經(jīng)濟(jì)增長了一倍，促使科技不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了數(shù)千個(gè)工作機(jī)會，產(chǎn)生了數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。另據(jù)測算，美國在清潔法案上每花1美元就會獲得4美元~8美元的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。事實(shí)證明，保護(hù)環(huán)境不一定要犧牲經(jīng)濟(jì)。相反，良好環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需條件。
日本是當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)大國，同時(shí)也是環(huán)保大國。在環(huán)境保護(hù)和治理上，日本曾走過一段很長的彎路，經(jīng)歷過慘痛的教訓(xùn)。日本在戰(zhàn)后發(fā)展尤其是在重化學(xué)工業(yè)發(fā)展過程中，一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染。日本一度成為世界公認(rèn)的公害國。但是此后在環(huán)境治理與保護(hù)過程中，日本通過建立健全中央到地方政府的環(huán)境保護(hù)體制，不斷完善有關(guān)環(huán)境的法律，采取較有成效的政策措施，成為公害治理先進(jìn)國，環(huán)境質(zhì)量得到改善，資源利用效率持續(xù)提高。上世紀(jì)80年代以來，日本單位GDP的污染物排放量大都下降到了發(fā)達(dá)國家中的最低水平。此外，在日本政府一系列環(huán)保法律政策的推動(dòng)下，日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2000年日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)有3000家左右，環(huán)境市場從業(yè)人員為76.9萬人，2001年日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占整個(gè)GDP的8%以上。在日本整體經(jīng)濟(jì)低迷情況下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長對經(jīng)濟(jì)起到了較大的拉動(dòng)作用。
歐洲是世界工業(yè)革命的發(fā)祥地，也最先品嘗到環(huán)境污染的苦果。歐盟在一體化之初，環(huán)境問題一度相當(dāng)嚴(yán)重。歐共體在20世紀(jì)70年代初，才開始大規(guī)模的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。多年來，歐盟陸續(xù)推行了6個(gè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，并提出了一系列環(huán)境行動(dòng)指南和規(guī)劃，全面應(yīng)對突出的環(huán)境問題。隨著環(huán)境政策體系的改革和完善，歐盟在環(huán)境保護(hù)方面取得了明顯成果：一是生態(tài)環(huán)境不斷改善，包括歐盟及其各成員國的空氣質(zhì)量顯著上升、污染物排放量不斷下降，生物多樣性保護(hù)取得明顯成效；二是資源利用率大幅上升，歐盟的資源生產(chǎn)效率指數(shù)從2000年的133歐元/千克上升到2009年的155歐元/千克；三是生態(tài)創(chuàng)新成效顯著，根據(jù)歐盟最近一份對超過5000家采用新型環(huán)保技術(shù)的中小型企業(yè)的調(diào)查顯示，超過50%的企業(yè)單位產(chǎn)出能耗出現(xiàn)顯著下降，下降幅度不低于5%，其中15%左右的企業(yè)能耗下降了20%以上，2%的企業(yè)能耗下降超過了60%；四是公民環(huán)境意識增強(qiáng)，數(shù)據(jù)顯示，歐盟公開的環(huán)境侵權(quán)案件呈年年下降趨勢，超過80%的人認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量與個(gè)人生活水平息息相關(guān)。如今，歐盟已經(jīng)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易集團(tuán)，歐盟的環(huán)境政策及一系列環(huán)境保護(hù)行動(dòng)并未引起歐盟經(jīng)濟(jì)的倒退，反而在一定程度上促進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。
這些國家和地區(qū)的例子都表明，如果我國向中等發(fā)達(dá)國家水平邁進(jìn)，就要學(xué)習(xí)其他國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：即不僅要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，也要生態(tài)財(cái)富；不僅要物質(zhì)投資，也要生態(tài)投資，包括環(huán)境保護(hù)的投資。
