生態(tài)保護紅線劃定方案初步形成
去年6月28日，我市出臺《貫徹落實〈關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見〉實施方案》。市環(huán)保局有關工作人員介紹，劃定生態(tài)紅線是一項復雜的系統(tǒng)工程，比如在確定邊界涉及多個規(guī)定，需要把城建、國土、林業(yè)等不同坐標系圖件進行轉換并統(tǒng)一落圖，將紅線邊界與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、飲用水源保護區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等進行協(xié)調性分析和深度銜接，將各類規(guī)劃提出的保護范圍和目標，高精度地落實到具體地塊，確保劃定的生態(tài)保護紅線既要體現(xiàn)生態(tài)安全保障的核心功能，也充分兼顧到地方發(fā)展實際，提高生態(tài)保護紅線劃定的合理性和可行性，使紅線劃得實、落得下。
時間緊、任務重、阻力大，但市環(huán)保局克服困難，統(tǒng)籌協(xié)調全市十余個部門全力推進此項工作。先后召開4次會議布置有關工作，派出3個督導組到各地區(qū)實地對接工作開展督導。經(jīng)過兩輪次四回合的充分對接，在對首輪600余條意見認真研判并反饋的基礎上，對各方提出的第二輪86項意見采納了63項，對不符合調整原則而未采納的23項意見逐一進行解釋說明。最終截至2017年年底，起草形成《大連市生態(tài)保護紅線劃定方案》。目前規(guī)劃已上報省里審核。
依據(jù)《方案》，大連市陸域生態(tài)保護紅線區(qū)面積包括省級以上自然保護區(qū);省級以上飲用水源地保護一級區(qū);省級以上地質公園;省級以上森林公園;省級以上風景名勝區(qū);省級以上重要濕地；其他未列入上述范圍但具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域等。《方案》中確定我市生態(tài)保護紅線劃定面積為2394.62平方公里，占國土面積比例為17.56%，高于省政府下達我市底線指標0.47個百分點。
市環(huán)保局有關工作人員說，生態(tài)保護紅線作為維護國家生態(tài)安全的底線，一旦劃定將嚴守“面積不減少，性質不改變，功能不降低”原則，不能隨意調整。
《方案》要求，到2020年，全市生態(tài)保護紅線劃定工作將全部完成，基本形成邊界清晰、權屬明確、制度完善的生態(tài)紅線管控體系，全市生態(tài)環(huán)境安全得到基本保障；到2030年底前，我市生態(tài)保護紅線制度得到有效實施，紅線區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)得到基本修復，生態(tài)功能顯提升，區(qū)域生態(tài)安全得到基本保障，對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐作用顯著。
畜禽養(yǎng)殖污染納入規(guī)范化管理
日前，記者在位于瓦房店市崗店街道的畜禽糞污資源化處理中心看到，三個高約十米的綠色金屬罐矗立在廠區(qū)內(nèi)，畜禽糞便被送入罐體，經(jīng)過多日發(fā)酵等程序變成有機肥。這種有機肥肥效可觀，市場銷售狀況良好。據(jù)介紹，每個金屬罐可以處理約20萬只雞每天所產(chǎn)生的糞便量。該中心將建20個罐體，不僅可以處理畜禽養(yǎng)殖糞便，還可以處理農(nóng)作物秸稈。按照規(guī)劃，瓦房店市將根據(jù)不同地域的養(yǎng)殖量，建設8～10個區(qū)域性糞污資源化利用處理中心。屆時，瓦房店全域所有畜禽養(yǎng)殖糞便可以全部實現(xiàn)資源化利用。
建設資源化處理中心是我市規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，推進農(nóng)村人居環(huán)境好轉的重要舉措。我市是遼寧省的畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)，養(yǎng)殖量較大。畜禽養(yǎng)殖污染正日益成為我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要污染威脅，已經(jīng)嚴重影響到了村鎮(zhèn)人居環(huán)境和居民的飲水安全。在中央環(huán)保督察期間，我市畜禽養(yǎng)殖污染信訪投訴199件，占整個信訪總量近11%。大連市環(huán)保局協(xié)調大連市農(nóng)委從源頭入手，督促指導養(yǎng)殖戶開展糞便綜合利用，同時各級環(huán)保部門加大監(jiān)督檢查及執(zhí)法處罰力度，全面推進行業(yè)污染防治和整治工作。通過立法明確對畜禽散養(yǎng)戶的污染防治監(jiān)管和處罰規(guī)定，與市農(nóng)委共同下發(fā)6份文件指導畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。加大監(jiān)管力度，嚴厲查處畜禽養(yǎng)殖違法違規(guī)行為，強力推進養(yǎng)殖企業(yè)搬遷關閉，對關閉名錄中所有387家企業(yè)全部完成關閉搬遷。
狠抓農(nóng)村連片整治項目建設運行
農(nóng)村垃圾亂堆亂放一直是困擾農(nóng)村發(fā)展的難題。從今年春天開始，瓦房店趙屯鄉(xiāng)河洼村的瓦房店市北部區(qū)域垃圾分類處置轉運中心將投入運行，該中心設計能力日處理生活垃圾280噸，可以將周邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的生活垃圾將收運到這里集中處理，有機物經(jīng)過水解、堆肥、粉碎等環(huán)節(jié)成為肥料；塑料、金屬將成為再利用資源。按照規(guī)劃，瓦房店將在南北區(qū)域建設兩個垃圾分類處置轉運中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的生活垃圾均可實現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理。
有效解決農(nóng)村垃圾亂排亂放問題，全力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治項目也是我市生態(tài)保護建設工作中的一項重要內(nèi)容。截至2017年6月30日，全市納入計劃的637個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目均已完成建設，完成率為100%。建設村級垃圾收集點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站，購置各種類型垃圾收集車，構建“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的生活垃圾收運體系。因地制宜建設集中或分散式的污水處理設施，解決重點區(qū)域的生活污水污染問題。
上個月，我市組織市民代表等前往縣區(qū)及市內(nèi)各地，實地檢驗評判環(huán)境保護工作。在瓦房店參觀了北部區(qū)域垃圾分類處置轉運中心和畜禽糞污資源化處理中心后，大連市政協(xié)委員于淑君激動地說：“山清水秀，村舍儼然，環(huán)境優(yōu)美，美麗鄉(xiāng)村令人神往。當我們有效解決了農(nóng)村生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染，黨中央提出的讓老百姓‘看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁’，建設美麗中國的宏偉藍圖一定會實現(xiàn)。”
