環(huán)保部修改空氣排名規(guī)則 讓更多城市嘗到壓力
近年來，中國環(huán)保部每個月都公布全國空氣質(zhì)量最好的10個城市以及最差的10個城市名單。但是，“黑名單”往往被京津冀及其周邊城市占據(jù)大半。現(xiàn)在，環(huán)保部即將著手改變這一情況。
中國環(huán)保部日前在其網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，今后將在城市空氣質(zhì)量客觀狀況排名的基礎(chǔ)上，再對城市空氣質(zhì)量變化程度進行排名，每半年度公布一次。
環(huán)保公益組織“公眾與環(huán)境研究中心”主任馬軍指出，環(huán)保部此舉，是為了給更多的城市施壓，督促各地方政府都參與到空氣污染治理工作中來。“現(xiàn)有的排名，總是少數(shù)那么幾個城市上黑榜，而其他大多數(shù)城市很難在其中有所體現(xiàn)，感覺不到來自外界的壓力。”
根據(jù)環(huán)保部今年1月公布的2016年全國空氣質(zhì)量排名，墊底的10座城市中，有6座來自河北省。而名單中8座城市也曾位列2015年的"黑名單"。而從實際數(shù)據(jù)來看，京津冀地區(qū)的PM2.5濃度在2016年下降了7.8%。但是，該地區(qū)的城市依然牢牢占據(jù)"黑榜"。
對此，馬軍表示：“變化程度排名勢必會讓更多的城市上榜，從而引起城市管理者的重視，讓他們有所警醒。有壓力才能有動力去改善。”
華北城市總上黑榜 怎么辦？
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、氣象條件等多方面的原因，華北地區(qū)的空氣污染治理面臨著很大的困難。馬軍指出，該地區(qū)的污染已經(jīng)連成大片，治理污染必須要依靠聯(lián)防聯(lián)控；但是同時還必須要考慮華北地區(qū)各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著差異，“因此協(xié)調(diào)的難度非常大”。
馬軍認為，在華北地區(qū)治理空氣污染，首先應(yīng)該采取的措施是杜絕當前的執(zhí)法不嚴 。他指出，華北地區(qū)的許多污染大戶同時也是納稅大戶，因此環(huán)保工作自然會受到很大的掣肘。
根據(jù)環(huán)保部上周末剛剛公布的第一季度空氣質(zhì)量專項督察結(jié)果，京津冀及周邊地區(qū)多個城市存在治污不力的情況。其中包括一些工廠不開啟脫硫設(shè)備、尾氣無組織排放、堆料場防塵措施不到位、廢氣處理工藝不達標、老舊設(shè)備未按要求拆除、減排改造未按計劃完成等違規(guī)現(xiàn)象。
“環(huán)保優(yōu)勝劣汰”
馬軍同時也承認，這一地區(qū)的許多企業(yè)，本身的經(jīng)營已經(jīng)存在許多困難；一旦再面臨更高的環(huán)保要求，可能會出現(xiàn)工廠倒閉的情況。“但是對于當?shù)貋碇v，這些產(chǎn)能落后的企業(yè)也是不能長期存在下去的。許多企業(yè)現(xiàn)在就已經(jīng)是靠不斷的外部注資在存活。如果嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，我認為能夠?qū)@些企業(yè)來一輪‘環(huán)保優(yōu)勝劣汰’。 這對于整個區(qū)域的長期經(jīng)濟發(fā)展其實是有利的。”
而企業(yè)倒閉、產(chǎn)能升級也自然會造成員工失業(yè)等一系列社會問題。馬軍認為，政府調(diào)撥的龐大的環(huán)保資金，也應(yīng)該包括下崗職工安置、培訓、再就業(yè)的款項，“而不僅僅是投資給污染大戶安裝環(huán)保設(shè)備”。
同時，他還指出，治理環(huán)境污染的獲益者并不局限于某個城市、某個地區(qū)，因此環(huán)保資金的來源也不能局限于該區(qū)域。除了中央撥款，在"環(huán)保優(yōu)勝劣汰"中勝出的企業(yè)應(yīng)當幫助消化地區(qū)的就業(yè)壓力，而周邊省市也可以拿出相應(yīng)的資源。
馬軍呼吁，這一地區(qū)的各城市、各工廠的污染數(shù)據(jù)都應(yīng)該實時公開，從而實現(xiàn)相互監(jiān)督，也能建立相互信任，“一旦有了信任，比如北京這樣的城市就能夠拿出資源去幫助后發(fā)地區(qū)進行改進。”
