日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從江西發(fā)改委獲悉，關(guān)于印發(fā)《江西省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知已經(jīng)下發(fā)。規(guī)劃提出，力爭(zhēng)到2020年，全省節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)200億元，打造10家以上在全國(guó)有影響力的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染第三方治理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)新機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。詳情如下：
江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江西省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知
贛發(fā)改服務(wù)〔2016〕1398號(hào)
各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門：
《江西省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年12月2日
江西省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西具有重要意義。根據(jù)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，依據(jù)《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016年-2020年。
第一章面臨形勢(shì)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”以來(lái)，省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)提速發(fā)展取得明顯成效，初步扭轉(zhuǎn)了服務(wù)業(yè)增速長(zhǎng)期低于GDP的局面，呈現(xiàn)“發(fā)展提速、比重提高、水平提升”新態(tài)勢(shì)，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
——綜合實(shí)力顯著提升。2015年，全省服務(wù)業(yè)增加值突破6000億元，達(dá)到6539.2億元，同比增長(zhǎng)10.1%，為新世紀(jì)以來(lái)首次超過(guò)GDP和第二產(chǎn)業(yè)增速;服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是2010年的2.09倍，年均增長(zhǎng)9.8%。全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2010年的33%提高到2015年的39.1%，全面完成服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
——發(fā)展貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。2015年，全省服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.5%，比2010年提高10.5個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成7529.8億元，是2010年的2.17倍，占全社會(huì)投資的比重達(dá)44.3%;服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1321億元，占全部稅收的53.2%，成為第一大稅收來(lái)源;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的比重達(dá)60%以上，吸納就業(yè)能力不斷提升;服務(wù)業(yè)能耗占能耗總量比重僅為14.6%左右，節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)加快培育，產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年，全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值897.7億元，總量是2010年的3.7倍;旅游接待人數(shù)、旅游總收入達(dá)到3.86億人次、3638億元，分別是2010年的3.6倍和4.5倍;文化產(chǎn)業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)650億元、2448億元，分別是2010年的2.8倍和2.9倍;社會(huì)物流總額、物流業(yè)增加值達(dá)到47235億元、1203億元，分別是2010年的1.78倍和1.97倍;電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)2871億元，同比增長(zhǎng)107%。同時(shí)，軟件和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)及新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，成為服務(wù)業(yè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
——集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快成長(zhǎng)，培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)90個(gè)、旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群35個(gè)、物流重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群50個(gè)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地112個(gè)、電子商務(wù)示范基地30個(gè)。龍頭企業(yè)培育工作初顯成效，認(rèn)定省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)151家，其中45家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上，為全省服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展樹立了標(biāo)桿。
——開放水平明顯提高。服務(wù)業(yè)利用外資和各種社會(huì)資本的規(guī)模逐步擴(kuò)大，一批國(guó)內(nèi)外知名的金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批發(fā)零售、電子商務(wù)等大型企業(yè)相繼落戶江西，我省服務(wù)業(yè)企業(yè)陸續(xù)“走出去”開拓市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平逐步提升。2015年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資19.5億美元，是2010年的2倍;全省工商登記注冊(cè)外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)占全部外資企業(yè)的比重達(dá)43.9%。
——發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。省政府先后出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見、服務(wù)業(yè)發(fā)展提速三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見、加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見等一系列政策文件。各地、各部門針對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和新興業(yè)態(tài)，出臺(tái)了促進(jìn)旅游、金融、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、體育、健康、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)金融、中醫(yī)藥服務(wù)等一系列政策措施。全省上下形成了促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系和濃厚氛圍。
但也存在不少問(wèn)題，服務(wù)業(yè)仍然是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”，主要表現(xiàn)為：總體發(fā)展相對(duì)滯后，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩;企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，人才短缺矛盾凸顯，品牌知名度和影響力亟需提升;服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和體制機(jī)制障礙仍然較多，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。
二、發(fā)展機(jī)遇
“十三五”是我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨新的發(fā)展形勢(shì)和重大發(fā)展機(jī)遇。
從國(guó)際環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期仍然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向依靠服務(wù)業(yè)。國(guó)際服務(wù)業(yè)加快向我國(guó)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施擴(kuò)大了對(duì)外開放空間，促進(jìn)服務(wù)業(yè)融入全球市場(chǎng)，更多的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)鏈不斷向全球拓展。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費(fèi)引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)的新特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，特別是服務(wù)業(yè)加快向一、二產(chǎn)業(yè)融合滲透，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平從物質(zhì)消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，提供了廣闊的市場(chǎng)空間，帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。全面深化改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，將進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。
從省內(nèi)環(huán)境看，“十三五”時(shí)期我省將向中高收入發(fā)展時(shí)期和工業(yè)化中后期階段邁進(jìn)，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江中游城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、贛江新區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我省全面提升新型城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化水平，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。
總體上看，“十三五”我省服務(wù)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展期和提檔升級(jí)期，要緊緊抓住歷史機(jī)遇，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，打造江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
