路多、車多，資金和人員卻不多。怎樣迎難而上，建設(shè)好“暢安舒美”江西路？省交通運(yùn)輸廳給出的答案是：創(chuàng)新。通過創(chuàng)新管理體制、工藝技術(shù)和服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)并重、規(guī)范管理，推動(dòng)公路事業(yè)升級(jí)提速發(fā)展。
近年來，我省路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，路網(wǎng)密度不斷增加。全省現(xiàn)有公路里程15.7萬公里，高速公路密度為全國平均水平2.3倍。這么多路，要做好管理養(yǎng)護(hù)，不創(chuàng)新管理體制不行。
“2009年和2013年，我省分兩批全面取消了普通公路收費(fèi)，在全國率先構(gòu)建起高速公路收費(fèi)、普通公路免費(fèi)的‘兩個(gè)公路體系’，僅此一項(xiàng)，每年就減免社會(huì)通行費(fèi)約8.6億元。”省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，面對(duì)公路養(yǎng)護(hù)壓力，省委、省政府全力支持、大膽探索，先后印發(fā)了《加強(qiáng)“十二五”期間普通國省干線公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的意見》，省政府與11個(gè)設(shè)區(qū)市政府簽訂責(zé)任狀，明確了設(shè)區(qū)市在公路養(yǎng)護(hù)方面的主體責(zé)任。
資金方面，“十二五”期間，江西爭(zhēng)取到交通運(yùn)輸部有關(guān)補(bǔ)助資金133億元，燃油稅資金31.9億元。省財(cái)政在“十二五”后兩年也拿出10億元專項(xiàng)資金，用于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，支持力度前所未有。省里明確：市、縣兩級(jí)財(cái)政每年投入普通國省干線公路發(fā)展的專項(xiàng)資金不得低于地方財(cái)政預(yù)算收入總額的2.5%。
同時(shí)，交通運(yùn)輸部門還不斷創(chuàng)新籌融資方式，探索新路。省交通運(yùn)輸廳為普通公路建設(shè)融資50億元。宜春市通過整合各公路分局優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，由市政府注入土地成立了兼具融資和擔(dān)保職能的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，通過流動(dòng)資金貸款等籌集公路改善項(xiàng)目建設(shè)資金，累計(jì)融資14.5億元。九江市政府通過提供土地注入市公路局下屬企業(yè)的方式，一舉融資7.8億元。
管理體制上的創(chuàng)新，籌融資走出新路，為干線公路養(yǎng)護(hù)打下良好基礎(chǔ)。一系列新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用則使干線公路養(yǎng)護(hù)更節(jié)約、更高效。
為節(jié)約資源，江西在全省推廣運(yùn)用瀝青路面冷再生和熱再生技術(shù)，把舊瀝青處理后就地用于中層面和下層面，使得廢料實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。昌樟高速改擴(kuò)建項(xiàng)目中，全面推行瀝青“油改氣”技術(shù)，采用壓縮天然氣取代燃料油作燃料。共使用天然氣約900萬立方米，減少二氧化碳排放約1.59萬噸。類似節(jié)能工藝的大量運(yùn)用，使我省公路養(yǎng)護(hù)總投資節(jié)約六成。
“工藝技術(shù)方面的創(chuàng)新為我們節(jié)約了資金，提高了效率。”省交通運(yùn)輸廳路航管養(yǎng)處負(fù)責(zé)人說，“理念上的變革則成為支撐我省干線公路養(yǎng)護(hù)更上層樓的關(guān)鍵所在。”
以前是公路哪里壞了哪里修，現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)引入“治未病”理念。通過排查，對(duì)有輕微病害橋梁路段進(jìn)行預(yù)防性整修，極大提高了維修效果。
從更多注重路面、橋梁的工程維護(hù)，到同時(shí)注重公共服務(wù)、應(yīng)急保障和文明創(chuàng)建，江西的公路養(yǎng)護(hù)水平和能力不斷提升。
服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。2015年，江西高速公路贛通卡用戶累計(jì)突破100萬戶，ETC用戶占全省汽車保有量的30%。全省投入5億多元新建了廬山、三清山等一批高速公路中心服務(wù)區(qū)。在普通國省干線確立了首批16個(gè)試點(diǎn)服務(wù)區(qū)，目前320國道袁州服務(wù)區(qū)等已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)。
應(yīng)急系統(tǒng)建成。目前，江西已建成交通監(jiān)控指揮中心，統(tǒng)一整合了高速公路視頻監(jiān)控、國省道及治超站視頻監(jiān)控等資源。全省高速公路實(shí)施智能交通系統(tǒng)共3740公里，占通車總里程的83.4%。普通干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)初步完成，建成投產(chǎn)市級(jí)綜合養(yǎng)護(hù)中心20個(gè)，縣級(jí)綜合養(yǎng)護(hù)中心30個(gè)。
文明創(chuàng)建在行動(dòng)。泰和管理中心的“微笑映山紅”獲“全國交通運(yùn)輸行業(yè)十大文化品牌”，昌泰公司的“金廬陵”獲全國交通企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，梨溫公司的“巾幗鷹西”被評(píng)為全國交通行業(yè)文明示范窗口。
以創(chuàng)新為動(dòng)力，提升國省干線公路的性能和服務(wù)，暢安江西在路上。
