重視多邊合作 強調(diào)區(qū)域穩(wěn)定
2015年12月31日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了新版《2020年前俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》，取代了2009年由時任總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署的版本，對俄外交政策優(yōu)先方向、軍事力量發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)能源安全等作出規(guī)定。
作為俄羅斯制定國內(nèi)外政策的綱領(lǐng)性文件，國家安全戰(zhàn)略調(diào)整的前提和依據(jù)是外部環(huán)境的改變及其對俄內(nèi)政的影響。自2014年初烏克蘭危機爆發(fā)以來，歐美對俄實施了多輪制裁。2015年10月，俄出兵敘利亞對極端組織“伊斯蘭國”實施軍事打擊。此外，俄經(jīng)濟(jì)也因國際原油價格大幅下跌而受到巨大沖擊。鑒此，普京責(zé)成俄聯(lián)邦安全委員會等部門盡快對安全戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。
新的安全戰(zhàn)略重視加強與多邊組織的合作。該戰(zhàn)略指出，俄正在金磚國家組織、上合組織、亞太經(jīng)合組織及二十國集團(tuán)等框架內(nèi)拓展其與各國合作的空間。
發(fā)展同獨聯(lián)體、集安組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家的關(guān)系是俄外交政策的傳統(tǒng)重點方向。該戰(zhàn)略仍將其視為重點，指出俄主張將集安組織轉(zhuǎn)變成能應(yīng)對地區(qū)安全挑戰(zhàn)、軍事政治威脅的“普遍性組織”，包括對抗國際恐怖主義，打擊非法移民、販賣毒品等。分析認(rèn)為，這與當(dāng)前中東地區(qū)安全局勢密不可分。該戰(zhàn)略還指出，在國際安全領(lǐng)域，俄致力于首先使用政治、外交、法律等手段維護(hù)國家利益，但如果非暴力手段沒有效果，俄將采取武力手段捍衛(wèi)本國利益。
在俄中關(guān)系方面，該戰(zhàn)略強調(diào)俄正在與中國發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，這是支撐區(qū)域及世界穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。報告首次提出，俄支持在亞太地區(qū)建立可靠的“區(qū)域穩(wěn)定不結(jié)盟機制”。
在發(fā)展與美、歐關(guān)系方面，該戰(zhàn)略指出俄愿同美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等共同利益基礎(chǔ)上建立伙伴關(guān)系，俄美關(guān)系在整體上對國際局勢有著關(guān)鍵影響。同時，俄愿增進(jìn)與歐盟、歐洲國家的互利合作，支持歐洲一體化進(jìn)程，主張在歐洲—大西洋地區(qū)建立集體安全開放體系。在俄美、俄歐關(guān)系僵局尚未緩解的背景下，這一表述展現(xiàn)出俄愿與美歐“破局”的姿態(tài)。
在與北約關(guān)系方面，該戰(zhàn)略指出，北約軍力的提升、反導(dǎo)系統(tǒng)的建立、“北約被賦予違反國際法的功能”、北約軍事設(shè)施向俄邊境的推進(jìn)等，都對俄國家安全產(chǎn)生影響。該戰(zhàn)略稱，俄愿在平等基礎(chǔ)上，以鞏固歐洲—大西洋地區(qū)整體安全為目標(biāo)，發(fā)展同北約關(guān)系。
應(yīng)對外部壓力的同時，該戰(zhàn)略還明確了未來經(jīng)濟(jì)、能源安全的問題。該戰(zhàn)略稱，俄將著力保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對實體經(jīng)濟(jì)提供支持，提高國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控效率，實現(xiàn)可持續(xù)增長，并要求經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)高于發(fā)達(dá)國家。此外，俄還將重點鞏固能源安全，保障俄在世界能源市場的技術(shù)主權(quán)，采用先進(jìn)的高效節(jié)能技術(shù)，提高能源資源加工程度。
俄在新年伊始頒布新版國家安全戰(zhàn)略，凸顯其應(yīng)對內(nèi)外壓力的信心和消除威脅的決心。
