信息來源：南方周末
本周二，2012年3月20日凌晨，國家發(fā)改委決定將汽柴油最高零售價格每噸各上調(diào)600元，北京、上海等地的93號汽油進入“8元時代”。
觀察此次調(diào)價，發(fā)改委的態(tài)度是調(diào)價順應(yīng)時勢。外憂是國際政局不穩(wěn)，油價不斷高漲；內(nèi)憂為煉化企業(yè)虧損壓力加大，油品保障壓力增大。
與發(fā)改委態(tài)度截然相反的是民間態(tài)度：一種是“抗?jié)q”派，質(zhì)疑油價為何只漲不跌；一種是“陰謀”論派，指責(zé)石油巨頭從中游說；一種是“經(jīng)濟影響”派，認(rèn)為此時調(diào)整油價，將帶來新的通脹壓力。
最終讓漲價成為現(xiàn)實的，是一個被發(fā)改委隨時拿來應(yīng)對指責(zé)的“法寶”——中國成品油定價機制。這一機制要求，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
從最近幾年的油價調(diào)整實踐來看，這一機制一定程度上淪為了每次漲價的推手，有人甚至對此計算公式做過研究，發(fā)現(xiàn)只能漲無法跌。與該項機制推出之時號稱的“市場化”口號相比，現(xiàn)在并未脫離政府定價的怪圈，特別是當(dāng)油價調(diào)整已成各方利益平衡、利益再分配的過程之時。
可以發(fā)現(xiàn)，政府每次調(diào)整油價均在小心翼翼，從此次調(diào)價窗口期來說，其實“兩會”期間調(diào)價已在預(yù)期之中，現(xiàn)在看來，政府還是跳過了“兩會”敏感期。
從油價調(diào)整來說，其確實有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，然而相比價格調(diào)整，政府更應(yīng)關(guān)注的是如何推出一套清晰的反映市場供需關(guān)系的油價機制。
不過，政府的價格主管部門似乎對此并不感冒。最明顯的，就是定價部門往往以“石油安全”為由頭，并不愿意建立真正的石油競爭市場和競爭機制，民營油企過去幾年一直呼吁放開油源，實際操作卻是名存實亡，其次，寧愿采取政府定價、補貼的方式，也并不愿意真正搞清成本機制（當(dāng)然也有石油巨頭本身的阻力），這項持續(xù)多年的學(xué)界呼聲，在過去幾年并未迎來現(xiàn)實層面的操作。
這一切均是能源價格調(diào)整的基礎(chǔ)，否則油價只能陷入“調(diào)價等于漲價”的惡性循環(huán)。現(xiàn)在是“8元時代”，“9元時代”并不遙遠(yuǎn)，只是我們的調(diào)價機制何時才能八九不離十？
（作者為南方周末記者）
