針對當(dāng)前分布式度電補貼政策不利于推廣光伏建筑一體化推廣的問題，全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君在今年兩會上提交了名為《關(guān)于制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項政策的建議》的提案，建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個特殊領(lǐng)域，制定專項扶持政策。
以環(huán)境友好、能源節(jié)約為主要特征的光伏建筑一體化(BIPV)是太陽能發(fā)電應(yīng)用的一個重要方向，簡單地講就是將光伏發(fā)電組件集成在建筑屋頂、幕墻等圍護(hù)外表來提供電力，這一解決方案將建筑變成一座座小型綠色發(fā)電站，不多余占地，免去遠(yuǎn)距離電力傳輸與消耗。
在我國大規(guī)模推廣BIPV將帶來極大的經(jīng)濟及社 會效益。第一，我國現(xiàn)有建筑面積超過500億平方米，未來5年新增建筑規(guī)模將達(dá)100億平方米。由此推算，我國現(xiàn)有建筑外墻面積為180億平方米，新增建筑外墻面積為36億平方米。如以現(xiàn)有建筑外墻面積的1%，新增建筑外墻面積的30%安裝BIPV計算，則可安裝面積達(dá)12.6億平方米，總裝機規(guī)模可達(dá)81.9GW，潛在市場規(guī)模1.6萬億元，市場潛力巨大。
第二，統(tǒng)計顯示，建筑能耗占全球總能耗的30%左右。推廣以環(huán)境友好、能源節(jié)約為主要特征的BIPV將有效的提高我國建筑的節(jié)能水平。未來25年總裝機規(guī)模達(dá)到81.9GW的BIPV解決方案將可實現(xiàn)發(fā)電9480.9億度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤353977.8萬噸，減排二氧化碳920342.3萬噸，這將對改善我國能源消費結(jié)構(gòu)、跳出“減排”與“經(jīng)濟增長”之間的兩難選擇做出積極貢獻(xiàn)。
與此同時，我國太陽能光伏企業(yè)BIPV技術(shù)成熟、服務(wù)完善，大規(guī)模發(fā)展條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。近年來，光伏企業(yè)及建筑業(yè)主在我國建筑市場投資了近百個BIPV項目。以漢能總部BIPV項目為例，該項目一期于去年十月竣工并投入使用，漢能總部辦公樓因此享受到到清潔、安全、便利的電力供給。這一項目融合了建筑幕墻、連廊、采光頂、柔性屋頂、車棚等BIPV一體化建筑方式，總裝機3MW，一期裝機600KW，可解決集團總部20%的能源需求，二期完成后，將實現(xiàn)集團總部100%的能源自給。該項目年發(fā)電量300萬度，該項目年減排二氧化碳2500噸，相當(dāng)于種14萬棵樹，減少780輛汽車尾氣的排放。
李河君認(rèn)為，當(dāng)下，在國家大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、追求綠色發(fā)展的背景下，BIPV在現(xiàn)代城市建筑、農(nóng)牧設(shè)施和市政交通設(shè)施等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用將成為節(jié)能降耗的現(xiàn)實選擇。目前，我國光伏建筑一體化產(chǎn)品已經(jīng)成熟，市場需求擴大，亟需政府扶持推廣。但是當(dāng)前光伏建筑一體化的市場推廣并不如人意。以北京地區(qū)為例，光伏幕墻每年的發(fā)電約為37度/平方米，可實現(xiàn)發(fā)電收益52元/平方米(北京市商業(yè)電價1元/度，國家分布式補貼0.42元/度)，靜態(tài)回收期約14年，難以滿足當(dāng)前市場的投資回報需求。
相比之下，發(fā)達(dá)國家普遍采用扶持BIPV的差異化電價補貼政策。目前，德國、法國及日本等發(fā)達(dá)國家的BIPV技術(shù)已進(jìn)入相對成熟期，市場應(yīng)用廣泛，這與他們普遍采用區(qū)別于傳統(tǒng)光伏電站的BIPV 補貼政策關(guān)系密切。以法國、意大利、德國、英國及西班牙為例，其對BIPV應(yīng)用最顯著的激勵方式就是實行差異化電價補貼。
此外，2010年5月，歐洲委員會采用零排放能源建筑(NZEBs)規(guī)范作為未來建筑目標(biāo)。預(yù)計到2020年底，歐洲所有新增建筑都將接近零排放。這些政策無疑刺激了BIPV在歐洲市場的進(jìn)一步應(yīng)用。
李河君建議，為推動可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化高水平應(yīng)用，促進(jìn)我國光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個特殊領(lǐng)域，可以針對光伏建筑一體化制定強制性推廣措施;其次應(yīng)該給予光伏建筑一體化專項投資補貼，使得相應(yīng)系統(tǒng)價格可以降低到無需政府補貼的程度，即按現(xiàn)行的電價趨勢及分布式補貼水平即可滿足投資收益要求。
