江蘇省政府網(wǎng)站4月8日消息稱，江蘇省政府辦公廳近日發(fā)布《江蘇省大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案（暫行）》，今后針對空氣污染的不同級別，各部門將統(tǒng)籌采取不同應(yīng)急方案。這是江蘇省首次發(fā)布大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急方案。此前，北京、上海也已發(fā)布當?shù)氐拇髿馕廴緫?yīng)急預(yù)案，而北京曾在今年年初啟動應(yīng)急預(yù)案。
江蘇省的方案明確指出，全省范圍內(nèi)，已出現(xiàn)或?qū)⒂谖磥韮商靸?nèi)出現(xiàn)不利氣象條件、大氣污染物聚集、秸稈焚燒、外來沙塵入境等，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的大氣重污染時，將啟動預(yù)警應(yīng)急方案。
當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大氣重污染時，由事發(fā)地的市人民政府發(fā)布預(yù)警信息；當大范圍區(qū)域（連片的5個及以上市）發(fā)生大氣重污染時，由設(shè)在省環(huán)保廳的省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室按程序發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息。而依據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，江蘇省的空氣污染預(yù)警分為3個等級。
三級預(yù)警為重度污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201－300之間，且氣象預(yù)報未來兩天仍將維持不利氣象條件。建議性污染減排措施包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛等。
二級預(yù)警為嚴重污染，即AQI在301－500之間，且氣象預(yù)報未來兩天仍將維持不利氣象條件。應(yīng)對措施包括：中小學(xué)和幼兒園停止戶外體育課；停止露天燒烤等。
一級預(yù)警為極重污染，即AQI大于500，且氣象預(yù)報未來兩天仍將維持不利氣象條件。建議中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動，直至停課；運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行（生活垃圾清運車除外）等。
方案對省環(huán)保廳、省教育廳、省公安廳等相關(guān)部門的具體責任予以明確。如省教育廳負責指導(dǎo)和督促各地做好中小學(xué)校學(xué)生、幼兒園兒童健康防護。省公安廳會同省環(huán)保廳負責指導(dǎo)、支持和督促各地實施機動車限行措施。
北京經(jīng)驗：部分規(guī)定未嚴格執(zhí)行
北京、上海、濟南、石家莊等城市也發(fā)布了類似的空氣污染應(yīng)急預(yù)案。
北京是第一個發(fā)布此類應(yīng)急預(yù)案的城市，并在今年年初曾多次啟動預(yù)案。2012年12月15日，北京市政府網(wǎng)站發(fā)布《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，將空氣重污染日分為三級：重度污染日、嚴重污染日、極重污染日。
2013年1月11日，北京出現(xiàn)嚴重空氣污染，北京首次啟動應(yīng)急預(yù)案。1月12日，由于空氣污染嚴重，北京繼續(xù)實施應(yīng)急預(yù)案。
《新京報》2013年1月13日報道，根據(jù)預(yù)案，北京實施的措施包括部分區(qū)縣中小學(xué)在接下來三天停止戶外鍛煉，相關(guān)工地不得進行土石方作業(yè)，東部和南部地區(qū)的公務(wù)用車必須停駛30%。
報道援引中國環(huán)境科學(xué)院副院長柴發(fā)合的說法表示，北京的應(yīng)急方案還是有效的。他認為針對重污染的應(yīng)急方案，在不同的氣象條件下起到的作用是不一樣的，但無疑會對緩解污染發(fā)揮積極的作用。
不過，應(yīng)急預(yù)案中的有些規(guī)定不一定能嚴格執(zhí)行。以公車限行為例，《新京報》2013年2月1日報道，1月29日，北京市啟動極重污染應(yīng)急措施，要求公車停駛30%。但當天有875輛公車頂風上路。1月30日，北京各區(qū)縣對違規(guī)公車進行了處理，各區(qū)縣對違規(guī)車輛處理方式不同，而且執(zhí)行部門也不同。有的直接警告單位，有的僅表示教育相關(guān)責任人。
