經(jīng)過近兩周馬拉松式的談判，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第7次締約方會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日凌晨在南非德班閉幕，大會(huì)通過決議，決定實(shí)施《京都議定書》第二承諾期。
在此之前，一直被視為破解全球碳排放迷局的世界碳交易市場，幾乎陷入“冰點(diǎn)”，由于歐洲和美國兩大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)狀況未能改善，《京都議定書》第一承諾期到期后的不確定性，使碳市場交易價(jià)格出現(xiàn)大幅度回落，其中CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目價(jià)格，在歐洲二級(jí)市場上曾一度跌到4.9歐元/噸（約合人民幣42元/噸），CDM最高價(jià)曾到過22歐元/噸（約合人民幣187元/噸）。
《京都議定書》第二承諾期決定實(shí)施的消息，讓市場人士認(rèn)為，世界碳交易市場有可能“云開日現(xiàn)”。隨著節(jié)能減排的推進(jìn)以及各類新能源新技術(shù)的應(yīng)用，浙江企業(yè)也將獲得更多的商機(jī)。記者 胡軼笛
碳市場交易價(jià)格
今年跌至谷底
1997年12月，《京都議定書》形成了CDM等三種碳交易機(jī)制，按照CDM機(jī)制，發(fā)達(dá)國家如果完不成減排任務(wù)，可以在發(fā)展中國家實(shí)施減排項(xiàng)目或購買溫室氣體排放量，獲取“經(jīng)證明的減少排放量”作為自己的減排量。國際投行、能源公司、政府基金等買家，通過購買CER（核證減排量），用以抵消自身的減排任務(wù)或者在二級(jí)市場進(jìn)行排放量的現(xiàn)貨、期貨交易。
從2005年《京都議定書》生效以來，全球碳交易市場發(fā)展逐漸進(jìn)入軌道，市場規(guī)模保持高速增長。“2008年以前，全球碳交易市場規(guī)模高速增長，在全球最大的排放權(quán)交易所歐洲氣候交易所，CDM產(chǎn)生的CER期貨價(jià)格曾一度攀升到22歐元/噸的高點(diǎn)。”從事清潔發(fā)展機(jī)制咨詢及代理業(yè)務(wù)的杭州超騰環(huán)境工程有限公司負(fù)責(zé)人王敏娜說，“市場最活躍的時(shí)候，我們一個(gè)項(xiàng)目放出去，國際買家馬上接手。”
然而，受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷的影響，碳交易也開始出現(xiàn)“后續(xù)乏力”的現(xiàn)象。2008年金融危機(jī)發(fā)生后，CER價(jià)格曾一度跌至7歐元/噸，2009年后有所回升。英國最大的民間碳買家ICECAP中國區(qū)首席代表黎東估計(jì)，此前全球的CER平均簽約價(jià)格為12歐元/噸。
“今年的市場形勢尤其復(fù)雜，由于歐洲債務(wù)危機(jī)影響，日本在大地震后也顯示出了一些不確定性，一些國際大買家在資金回籠壓力下，在二級(jí)市場上拋售手中的CER變現(xiàn)，導(dǎo)致CER期貨價(jià)格曾一度跌到4.9歐元/噸。”王敏娜說。
CER價(jià)格的大幅度下跌，導(dǎo)致中國一些CDM項(xiàng)目履約不順暢，同時(shí)也相當(dāng)于國內(nèi)一些減排項(xiàng)目碳資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，從而影響投資方的信心。
德班會(huì)議帶來利好
在這次德班會(huì)議前，有很多人都持悲觀預(yù)期，認(rèn)為《京都議定書》第一承諾期到期后會(huì)退出歷史舞臺(tái)。再加上歐債危機(jī)的影響，一些觀點(diǎn)認(rèn)為市場低迷的情況會(huì)持續(xù)到2012年年底。
“即便最樂觀的預(yù)計(jì)，也只是《京都議定書》第一承諾期延期。”王敏娜說，“但沒想到的是，最終的結(jié)果竟然是《京都議定書》從2013年起執(zhí)行第二承諾期。”
剛剛閉幕的德班會(huì)議打消了《京都議定書》過早退出歷史舞臺(tái)的顧慮，確定發(fā)達(dá)國家在明年提出中期減排指標(biāo)，并在2013年開始實(shí)施，保證了第一承諾期和第二承諾期之間不斷檔。
王敏娜認(rèn)為，碳市場是政策市場，在會(huì)議之前，很多保守的買家已經(jīng)暫停購買2012年后產(chǎn)生的減排量。而這次會(huì)議歐盟在第二承諾期問題上作出了表率，今后包括歐洲在內(nèi)的國際大買家仍會(huì)大量購買。
不過，也有專家指出，中國在碳交易市場沒有定價(jià)權(quán)，這也是容易受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷影響的原因之一。在此背景下，國內(nèi)市場啟動(dòng)也已顯露跡象。參加德班氣候大會(huì)的中國代表團(tuán)官員說，隨著中國“十二五”期間加強(qiáng)控制溫室氣體排放，中國有望建立自己的碳排放交易系統(tǒng)（ETS）。此前，國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化中心副主任鄭爽表示，排放權(quán)貿(mào)易可以優(yōu)化和配制環(huán)境資源，但要以市場手段推進(jìn)，并不斷擴(kuò)大規(guī)模及產(chǎn)生相關(guān)延伸金融產(chǎn)品，才能形成成熟的市場。目前，國家發(fā)展改革委已批準(zhǔn)重慶與北京、天津、上海、湖北、廣東、深圳等7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
浙江項(xiàng)目減排量
位列全國前茅
中國目前已成為全球最大的CER供應(yīng)國，綜合EB網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，我國共有1690個(gè)CDM項(xiàng)目成功注冊(cè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)3.48億噸。
在此背景下，浙江企業(yè)也獲得了不少商機(jī)。記者在中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)上查詢，截至目前，浙江省已批準(zhǔn)的項(xiàng)目共105個(gè)，已注冊(cè)項(xiàng)目35個(gè)，已簽發(fā)項(xiàng)目包括浙江巨化兩個(gè)HFC-23分解項(xiàng)目、鎮(zhèn)海電廠燃油改建燃?xì)獍l(fā)電工程項(xiàng)目、浙江紅獅30MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目、東南發(fā)電股份有限公司蕭山發(fā)電廠天然氣發(fā)電工程項(xiàng)目、慈溪風(fēng)電場項(xiàng)目、余姚天然氣發(fā)電項(xiàng)目等16個(gè)。
這些項(xiàng)目一旦成功注冊(cè)簽發(fā)，意味著在未來一定期限內(nèi)，每年將為企業(yè)貢獻(xiàn)一筆固定收入。根據(jù)公開資料顯示，巨化股份公司分別于2006年、2007年建成投產(chǎn)了兩套CDM裝置，2010年公司CDM項(xiàng)目確認(rèn)營業(yè)收入8663萬元。
中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，按照估計(jì)年減排量來計(jì)算，浙江省各類項(xiàng)目的估計(jì)年減排量總和，都排在全國各省市前列。而德班會(huì)議帶來的利好，將有可能讓這些減排量換成真正的真金白銀。
名詞解釋
CER（核證減排量）：Certification Emission Reduction 的英文縮寫。核證減排量是清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）中的特定術(shù)語，指聯(lián)合國執(zhí)行理事會(huì)（EB）向?qū)嵤┣鍧嵃l(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的企業(yè)頒發(fā)的經(jīng)過指定經(jīng)營實(shí)體（DOE）核查證實(shí)的溫室氣體減排量。只有聯(lián)合國向企業(yè)頒發(fā)了CER證書之后，減排指標(biāo)CER才能在國際碳市場上交易。
