新華08網(wǎng)西安9月29日電(記者姜辰蓉)隨著西安經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人口的增加，工業(yè)和生活污水量逐年增加。記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，由于缺少收集污水的地下管網(wǎng)和資金，西安的污水處理行業(yè)提能改造受到限制，致使一些河流污染事件連年出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士指出，解決這一問題，需要轉(zhuǎn)變思路、加強(qiáng)規(guī)劃，采取多元措施建設(shè)環(huán)境友好型城市。
--河流污染 暴露西安污水管網(wǎng)軟肋
近年來，西安市下大力氣治理水域污染，境內(nèi)多條河流水質(zhì)得到改善。但是作為環(huán)繞西安的重要河流之一的灞河，卻多年連續(xù)出現(xiàn)大量魚類突然死亡事件。僅今年6月30日一次灞河就出現(xiàn)死魚多達(dá)3萬尾。經(jīng)過環(huán)保部門調(diào)查，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，在于垃圾填埋場的大量高濃度垃圾滲液未經(jīng)處理，直接排入河流，導(dǎo)致河水嚴(yán)重污染。
環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，這些垃圾滲濾液的COD(化學(xué)需氧量)含量往往能夠達(dá)到30000毫克/升，屬于高濃度的有毒液體。西安市污水處理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李勝表示，按照慣例，這些垃圾滲液應(yīng)該首先被專門的管網(wǎng)收集起來，做技術(shù)處理，然后在進(jìn)入市政管網(wǎng)由普通污水處理廠進(jìn)行處理，最后再排入河流。但是限于管網(wǎng)有限和落后的處理能力，大量滲液未經(jīng)任何處理，就被排進(jìn)市政管網(wǎng)。“我們的設(shè)備只能處理生活污水，不能夠處理這些高濃度污水。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的范圍，而且這些污水還對設(shè)備造成了損壞。”李勝說。
另外，灞河流經(jīng)的西安浐灞新區(qū)，未經(jīng)任何處理的污水通過多個排污口流進(jìn)灞河，造成下游水環(huán)境水體富營養(yǎng)化。在這里記者看到，水面上水葫蘆，浮萍等幾乎將水面完全覆蓋，河水有刺鼻的臭味。
對此，西安市環(huán)保局浐灞管委會分局工作人員解釋，浐灞生態(tài)區(qū)作為一個新的開發(fā)區(qū)，以前很多地方都是農(nóng)村，市政管網(wǎng)目前也很難全部覆蓋到。在這種情況下，有些區(qū)域內(nèi)的群眾就把生活污水直接接入到雨水管網(wǎng)。這樣造成的結(jié)果是，一些本應(yīng)該進(jìn)入市政管網(wǎng)處理之后才能進(jìn)入灞河的污水，在沒能進(jìn)入市政管網(wǎng)的情況下，就直排進(jìn)入灞河，給灞河水質(zhì)帶來了污染。
李勝說，西安市目前污水處理廠在能力上基本和城市發(fā)展速度相配合，但是存在一個問題就是管網(wǎng)分布不均衡。西安市自來水供應(yīng)能力為120多萬噸，污水處理能力基本也達(dá)到這一水平。但目前，管網(wǎng)的收集和各個工廠的能力還不相適應(yīng)。有的地方污水收集超出了管網(wǎng)處理限制；有的地方卻無法滿足污水處理廠的正常運行。例如，西安市第八污水處理廠，就有每天10萬噸的處理能力，但是現(xiàn)在的來水量很小，根本不能滿足正常運行。
--資金不足 提能改造面臨困難
西安市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，西安目前共建成投運17座污水處理廠，總設(shè)計能力130.6萬噸/日。同時，今年還將在建和擬建污水處理廠6座，總設(shè)計能力為61.5萬噸/日。但目前僅有少數(shù)污水處理廠資金有保障，大部分都存在資金不足問題，提標(biāo)改造存在諸多困難。
李勝為記者算了一筆賬，近年，污水公司自籌資金建成了三污二期和部分中水供水設(shè)施。而今年的改擴(kuò)建和提標(biāo)改造工程就需要投入資金7.28億元。今后2至3年，按照全市發(fā)展規(guī)劃，還將投入11.6億元建設(shè)資金，其中8.5億元用于建設(shè)污水廠，另外3億元用于新建管網(wǎng)。如此巨大的資金投入，污水處理企業(yè)根本無力負(fù)擔(dān)。
他說，為了解決資金困難，企業(yè)也曾和金融機(jī)構(gòu)協(xié)商進(jìn)行貸款。但是由于缺少相應(yīng)的擔(dān)保和資本金，貸下來的錢是杯水車薪，根本達(dá)不到7.28億元的需求。
另一方面，污水處理后的污泥若處理不當(dāng)，會造成二次污染，而妥善處理則缺少資金支持。李勝說，目前，西安市污水處理有限責(zé)任公司下屬的污水處理廠所產(chǎn)生的污泥采用填埋的方式處置。但是根據(jù)2010年西安市環(huán)保部門的要求，污泥需要由有處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。西安市目前每天產(chǎn)生污泥量約800噸，如果按照這一要求，企業(yè)每年將增加成本2000萬元。“污泥的處理現(xiàn)在是困擾我們的最大問題。”李勝說:“填埋不僅會再次污染，而且由于含有水分，垃圾填埋廠也不愿意收污泥。如果要無害化，費用實在太高。在污水處理費用多年沒有變化的情況下，企業(yè)實在難以承擔(dān)。”
同時，再生水利用率較低，缺乏政府政策和資金支持。據(jù)介紹，西安污水行業(yè)目前已建成再生水管道52公里，再生水生產(chǎn)能力達(dá)到每日16萬噸，但實際再生水的銷量僅為每日2.5萬噸。主要用于熱電和部分綠化、景觀用水。目前，由于缺少相關(guān)鼓勵性政策和供水設(shè)備，西安市的再生水回用率極低。
--管網(wǎng)需同步 破題應(yīng)多元
一位業(yè)內(nèi)人士指出，在我國污水處理領(lǐng)域，確實存在“重廠輕網(wǎng)”現(xiàn)象。目前，我國污水處理產(chǎn)業(yè)運作一般采取廠網(wǎng)分離，管網(wǎng)由政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，一些地方政府在城市快速發(fā)展中，往往容易忽略這一環(huán)。
對此，陜西省社科院社會學(xué)所副研究員尹小俊指出，政府應(yīng)當(dāng)抓好城市排水規(guī)劃修編工作。城市排水規(guī)劃是城市污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府實行監(jiān)管的重要依據(jù)。要按照總體規(guī)劃、分期實施、適度超前的原則，對市區(qū)的排水規(guī)劃、防汛規(guī)劃、污水廠、污水管網(wǎng)、污水泵站進(jìn)行合理布局，按照城市排水規(guī)劃，結(jié)合城市道路建設(shè)和舊城改造，加大資金投入，加快污水收集管網(wǎng)的配套建設(shè)，提高截污能力。
李勝說，目前西安市的污水處理結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為每噸0.8元，處于同行業(yè)水平的下限，僅為處理成本的70%。如果今后執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，虧損額度還會更高。據(jù)了解，目前銀川市污水處理價為每噸0.9元，鄭州為1元，成都為1.62元，均高于西安的現(xiàn)行價格。水價涉及民生，政府慎重調(diào)價是可以理解的。但是希望能夠考慮企業(yè)的運行成本，出臺合理的措施，進(jìn)行一定的補助。
另外，據(jù)西安市環(huán)保局工作人員介紹，西安水環(huán)境容量有限，水資源總量僅為23.47億立方米，人均水資源占有量為235立方米，僅占全國人均的1/7.8。再生水利用能夠大大緩解水資源壓力。但是，西安目前再生水的回用率極低。政府還需出臺相關(guān)政策，增加中水給水建設(shè)資金，促進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和利用。
