國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目組組長(zhǎng)王秉剛表示：“2017年，我國(guó)新能源汽車銷售77萬(wàn)余輛，從2011年到現(xiàn)在累計(jì)推廣170余萬(wàn)輛。初步統(tǒng)計(jì)，其中北上廣深杭占到約40％。如何將新能源汽車進(jìn)一步向廣大的二、三線城市推廣，是大家關(guān)注的問(wèn)題。”
據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前新能源汽車銷售的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于限購(gòu)城市，限購(gòu)城市新能源車滲透率大約是非限購(gòu)城市的23倍，而新能源乘用車的用戶主要是一線城市拍不到車牌的個(gè)人和租賃運(yùn)營(yíng)商。
以北京市場(chǎng)為例，2018年度北京小客車配置指標(biāo)總量由15萬(wàn)個(gè)減少至10萬(wàn)個(gè)，其中新能源指標(biāo)保持6萬(wàn)個(gè)不變，普通指標(biāo)由9萬(wàn)個(gè)減少至4萬(wàn)個(gè)。根據(jù)北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布的新一期搖號(hào)申請(qǐng)情況顯示，目前已有超過(guò)12萬(wàn)人等待輪候新能源指標(biāo)，這意味著今年的新能源指標(biāo)已經(jīng)被提前“預(yù)訂”完，部分申請(qǐng)者需要等到2019年才能拿到新能源車指標(biāo)。市場(chǎng)人士表示，北京市場(chǎng)普通指標(biāo)一號(hào)難求，使得大家轉(zhuǎn)向了新能源指標(biāo)，如今新能源指標(biāo)也開(kāi)始水漲船高，但是在非限購(gòu)和沒(méi)有補(bǔ)貼的城市，新能源汽車很難受到追捧。
對(duì)此，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心政策研究中心新能源財(cái)稅研究室副主任方海峰表示，在補(bǔ)貼大幅減少甚至退出的情況下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)如何避免斷崖式下降的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，已經(jīng)成為政策研究的重大課題。
實(shí)際上，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題包括比亞迪在內(nèi)的國(guó)內(nèi)新能源汽車的主流汽車已經(jīng)開(kāi)始了拓展之路，開(kāi)始向二、三線非限購(gòu)城市進(jìn)行拓展，并取得了一些成效。而在新能源汽車上剛剛起步的上汽通用五菱也在其工廠所在地柳州進(jìn)行了一番嘗試。
據(jù)了解，上汽通用五菱2017年的4個(gè)月內(nèi)在柳州市銷售1.1萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車，基本上為私人購(gòu)買。
據(jù)王秉剛介紹，他在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，柳州市政府為推廣電動(dòng)汽車，建立了三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并挖掘潛在場(chǎng)地資源，實(shí)施了一系列便利措施，比如劃定電動(dòng)汽車專用停車位，在停車位上安裝充電樁；商業(yè)化停車場(chǎng)免費(fèi)停車2小時(shí)，路邊公共停車場(chǎng)免費(fèi)，燃油車占用要被貼條罰款150元；電動(dòng)汽車可以使用公交專用車道。而在充電設(shè)施上，則實(shí)行三年充電免費(fèi)，或者每行駛1公里補(bǔ)貼電費(fèi)0.1元，資金由政府與車企各承擔(dān)一半。
上汽通用五菱相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在柳州的實(shí)驗(yàn)成果出乎想象的好，“本來(lái)我們的寶駿E100針對(duì)的是開(kāi)電動(dòng)自行車的用戶，結(jié)果很多車主都是把它當(dāng)做第二輛代步車來(lái)選擇的。”
王秉剛表示，這些城市大多數(shù)還沒(méi)有采用對(duì)燃油汽車限購(gòu)限行的措施，在財(cái)力上也遠(yuǎn)不如大城市，上汽通用五菱在柳州的模式值得借鑒。
從上汽通用五菱了解到，今年7、8月份將推出E200車型，同時(shí)其今年還將銷售范圍拓展到新的城市。上汽通用五菱相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“目前我們還暫時(shí)沒(méi)有到北京等一線城市的計(jì)劃，利用在柳州的經(jīng)驗(yàn)，主要還是集中在二、三線以下城市。”
方海峰表示，地方政府是整個(gè)新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，中國(guó)的新能源汽車真正要實(shí)現(xiàn)普及的話，需要更多像柳州這樣的三、四線城市發(fā)力。下一步補(bǔ)貼支持的重點(diǎn)可以從購(gòu)車環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到使用環(huán)節(jié)，在前期也應(yīng)組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展消費(fèi)者使用行為的實(shí)驗(yàn)，給予運(yùn)行方面的補(bǔ)貼，能夠有效激勵(lì)消費(fèi)者，從而真正邁入快速增長(zhǎng)期，共同助力新能源汽車發(fā)展。
