環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎(chǔ), 是監(jiān)督管理的重要手段。因此, 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用程度, 直接關(guān)系到為環(huán)境管理、環(huán)境決策服務(wù)的質(zhì)量。但是, 目前監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用和開發(fā)還存在一些問題, 直接影響了環(huán)境管理工作。
1 存在的問題
(1) 監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性不強。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場調(diào)查不詳細, 采樣方案無針對性, 采樣的頻率偏低, 操作不夠規(guī)范等。對工業(yè)污染源監(jiān)測, 廢水一般每年2～4次, 廢氣、噪聲每年1～2次, 固體廢棄物的監(jiān)測頻次更低。在采集工業(yè)廢氣時, 一般隨機采樣僅幾分鐘、十幾分鐘, 結(jié)果只能是一個瞬間值。對于地面水、大氣等環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測也存在采樣頻率不足, 采樣斷面設(shè)置不合理等問題。監(jiān)測結(jié)果的代表性差, 直接影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用。
(2) 監(jiān)測數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不足。一般情況下,監(jiān)測部門只是將監(jiān)測結(jié)果上報管理部門, 而忽視了監(jiān)測數(shù)據(jù)的加工整理和開發(fā)利用, 從而缺少針對性強的監(jiān)測分析報告, 造成環(huán)境管理部門真正需要的信息少。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告中, 污染源評價與地面水評價相脫離, 沒有對環(huán)境背景進行說明, 對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化解釋不清, 找不出存在的主要環(huán)境問題。
(3) 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不夠完善。目前尚未形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò), 如主要流域的水質(zhì)監(jiān)測, 環(huán)保、水利、漁業(yè)、交通等部門均有各自的監(jiān)測站(網(wǎng)) , 常常形成重疊監(jiān)測。各部門監(jiān)測站獲取的大量監(jiān)測數(shù)據(jù), 由于監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不成體系, 缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào), 無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享, 造成數(shù)據(jù)的閑置和浪費。
(4) 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證尚待加強。環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證始終貫穿于污染物的采樣、相關(guān)參數(shù)測定、分析方法的選擇與測試、數(shù)據(jù)處理及測試報告的整個監(jiān)測過程之中。但是, 許多監(jiān)測部門質(zhì)量保證仍存在不少問題, 導致了數(shù)據(jù)的代表性、準確性和可靠性下降, 難以反映污染物真實情況。
(5) 環(huán)境監(jiān)測與管理缺乏交流和溝通。環(huán)境監(jiān)測缺乏服務(wù)質(zhì)量制約機制和服務(wù)意識, 管理缺乏依靠監(jiān)測的制約機制和科學管理意識。如果監(jiān)測部門不能及時有效地為管理部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù), 管理部門就不能實行科學管理。反之, 如果管理部門不能很好地掌握環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律, 就不能有重點、有針對性地加強監(jiān)督管理。
(6) 對企業(yè)、社會、政府服務(wù)意識不強。當前存在著重監(jiān)測輕管理, 重收費輕服務(wù)的問題。監(jiān)測部門未能將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時、完整地反饋給企業(yè),促使企業(yè)加強管理, 以保證治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。對于企業(yè)存在的問題, 也不能針對性地給予解決。環(huán)保部門未能會同有關(guān)部門, 對區(qū)域環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價, 制訂出的環(huán)境保護規(guī)劃不夠全面, 削弱了為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的力度。
