7月19日,“光伏行業2017年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會”上,中國光伏行業協會秘書長王勃華公布的數據顯示, 2017年1-5月,中國光伏產品出口總額56.35億美元,同比下降10.4%,出口的硅片、電池片、組件量分別增加了21.6%、36.4%、40.7%。中國這三類光伏產品的產量均超過了全球產量的70%以上。
第一大出口市場
印度是中國光伏產品第一大出口目的地。
根據中國光伏產業聯盟(CPIA)發布的數據,今年1-5月,中國出口印度的光伏產品共計18.19億美元,同比增長82%,占同期中國光伏產品出口總額的32%以上。張森預計,今年全年中國對印度出口的光伏產品占比將突破50%。
中國出口到印度的光伏產品包含硅片、電池片和組件,其中組件占比接近90%。今年1-5月,中國組件平均出口價格是0.368美元/瓦,同比下降26%,中國出口至印度的組件平均價格為0.35美元/瓦左右。
張森分析,印度提出貿易救濟調查的原因是,中國對印度光伏產品出口量激增,出口價格較低。
印度反傾銷案立案后,將在3-6個月內進行初裁判決,未來可能會對中國光伏產品征收高額反傾銷稅,或實施配額管理。
張森認為,今年下半年,中國對印度光伏產品的出口將激增,印度進口商會爭相在反傾銷稅征收之前進貨,印度或將在2017年維持中國光伏產品第一大出口目的國的地位,但2018年之后,中國對印度光伏產品的出口情況將不容樂觀。
美國市場
在印度貿易救濟案件之前,美國商務部于5月23日發布公告稱,將啟動對全球光伏電池及組件發起保障措施調查,這就是美國“201調查”。該調查將于今年9月22日作出損害認定,并于11月22日前向總統提交調查報告。
今年4月26日,因巨額虧損進入破產重整的美國Suniva公司, 根據美國《1974年貿易法案》第201條款規定,向美國國際貿易委員會(USITC)申請對非美國制造的所有太陽能光伏產品實施保障措施。
這并不是美國首次對中國光伏產品發起貿易救濟調查,美國曾分別在2011年和2014年對中國光伏產品發起過兩次“雙反”調查。
美國光伏市場2016年對組件的需求量為14.7GW,同比增長102%,繼中國之后位居全球第二位。而美國本土的組件產能不足2GW,實際產量僅1GW。
2016年中國大陸向美國出口的光伏組件約為3GW,占美國光伏組件市場需求的20%左右,由于美國此前已經對中國企業進行了兩輪“雙反”,多家中國光伏企業采取了在馬來西亞、加拿大、越南、泰國等地建廠,并出口美國的策略。從全球來看,所有中資企業對美國光伏組件出口量大約為6GW, 占美國光伏市場的41%。
張森表示,與印度市場類似,今年下半年“201調查”結束之前,美國進口商將可能加大從中資企業進口光伏產品,而2018年之后或將出現回落。
美國“201調查”將針對所有非美國本土生產的光伏產品采取措施,可能實施配額制或直接征稅等多種形式。不論對中國大陸的工廠,還是中國企業的海外工廠均將造成較大影響。
近幾年,中國光伏行業遭受了來自歐盟、美國、澳大利亞、印度、加拿大和土耳其等6個國家和地區的貿易摩擦,影響金額超過250億美元。張森認為,雖然“201調查”增加了變數和困難,但同時也是一個機會,是一把雙刃劍。美國打擊中國和第三國產能的同時,也打擊了美國下游的安裝商和進口商,在這種情況下中美雙方的談判就顯得尤為迫切,可以此來推動對原有“雙反”案件的和解。此外,中國光伏企業也可以考慮在美國建廠,優化企業產能的全球布局。
張森認為,總體上來講,光伏對外貿易進入了“2.0時代”。由過去簡單出口和規避貿易摩擦,到現在需要應對逐步升級的貿易摩擦,企業的出口方式和市場分布都在發生變化