6月20日-22日,各國元首將齊聚巴西里約熱內(nèi)盧,參加聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì),共商未來可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。正如1992年聯(lián)合國地球峰會(huì)一樣,在里約所做的決議將影響未來十年的環(huán)境議程。不過遺憾的是,自1992年以來各項(xiàng)環(huán)境承諾的進(jìn)展緩慢。
雖然全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)為此次峰會(huì)籠罩了一層陰影,但里約+20峰會(huì)是各國元首承諾可持續(xù)未來的機(jī)會(huì),也是將人類福祉置于發(fā)展議程的關(guān)鍵時(shí)刻。
"過去幾年來,我們看到對(duì)金融資本的不良管理導(dǎo)致了巨大的社會(huì)災(zāi)難,而我們正在用同樣危險(xiǎn)的方式對(duì)待地球有限的自然資本。"WWF全球總干事吉姆"利普(Jim Leape)表示,"里約+20峰會(huì)應(yīng)該為全球經(jīng)濟(jì)指出新方向,以確保我們的自然資本能夠滿足未來的水、食品和能源需求。"
食品,水和能源安全
里約峰會(huì)討論的中心議題應(yīng)該考慮食品、水和能源之間的聯(lián)系。雖然1992年地球峰會(huì)取得了一些進(jìn)展,但是目前環(huán)境仍面臨很大威脅。WWF《地球生命力報(bào)告2012》指出,我們已經(jīng)過度使用地球的自然資源,各個(gè)國家需要立即采取措施,減少日益增加的生態(tài)足跡。
現(xiàn)在世界上還有許多人無法接受基本的服務(wù)。大約9億人無法滿足基本的用水需求,26億人缺少公共衛(wèi)生設(shè)施和清潔的水,近10億人營養(yǎng)不良,15億人缺少現(xiàn)代化的能源供應(yīng)。隨著人口的增長和氣候變化,人類對(duì)食品、水和能源的需求也日益增長。
"為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),我們必須保護(hù)地球的自然資本--即地球的生物多樣性和健康的生態(tài)系統(tǒng),"WWF全球項(xiàng)目執(zhí)行總監(jiān) Lasse Gustavsson指出,"多年來,無論是機(jī)構(gòu)、政府還是企業(yè),都把食品、水和能源安全看作獨(dú)立的問題。但要想確保人類擁有足夠的、安全的食品、水和能源,我們必須采取整體的手段和方法。"
食品、水和能源之間的聯(lián)系是多樣化的。食物的種植需要水和能源。提供某種形式的能源需要水;而水的消費(fèi),需要能源去凈化和輸送水。由人類對(duì)化石燃料不合理的使用以及亂砍濫伐導(dǎo)致的氣候變化,則影響了食品的生產(chǎn)和水資源。WWF指出,對(duì)自然資本的有效管理包括保護(hù)淡水生態(tài)系統(tǒng),減少食品生產(chǎn)和分配中的浪費(fèi),以及更明智地使用水、土地和其他資源。為了實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變,需要更有力的政治承諾,以及能夠推動(dòng)改變的框架。
WWF呼吁:到2030年人人擁有有保障的食品、水和能源,包括設(shè)定系列考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素的宏偉目標(biāo)。
這些目標(biāo)包括:
" 價(jià)格合理的、公平的、安全的食品供應(yīng)
" 對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和食品的投資和政策
" 有效管理淡水及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)
" 價(jià)格合理的、公平的、安全的水,改善衛(wèi)生設(shè)施
" 出臺(tái)相關(guān)政策措施,確保到2030年所有人擁有可靠的能源供應(yīng),其中至少40%是可再生能源;并為能源缺乏地區(qū)提供可再生的、可靠的、價(jià)格合理的能源。
為了保護(hù)地球,為未來的可持續(xù)發(fā)展提供可靠愿景和計(jì)劃,我們需要采取緊急行動(dòng)。WWF呼吁里約+20峰會(huì)產(chǎn)生一個(gè)宏偉、強(qiáng)大的協(xié)議,并設(shè)定清晰的時(shí)間表和具體的目標(biāo)。
"我們可以為人類和地球創(chuàng)造一個(gè)美好未來,只要人人采取行動(dòng)--從社區(qū)領(lǐng)袖到國家元首,從消費(fèi)者到企業(yè)CEO,都要各司其職。"利普說,"在里約峰會(huì)上,我們希望各國元首能夠形成共同的決議,將世界的發(fā)展轉(zhuǎn)向新方向。我們希望各個(gè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人都能共同承諾,在他們的區(qū)域、行業(yè)、城市和日常生活中探索可持續(xù)發(fā)展的路徑。"
自然有價(jià)
里約+20峰會(huì)為世界領(lǐng)導(dǎo)人提供了重要的機(jī)會(huì)承認(rèn)自然資本的價(jià)值,并在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地利用自然資本。我們需要珍惜自然財(cái)富:
" 里約+20峰會(huì)應(yīng)該產(chǎn)生一套清晰、透明、可比較的衡量環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)。現(xiàn)有的衡量指標(biāo)只考察了可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)維度,缺少環(huán)境維度。
" 參加里約峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該為GDP增加綠色指標(biāo),即衡量自然資本的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在國民經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中,應(yīng)要求政府和企業(yè)報(bào)告和反映環(huán)境成本。
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
為了應(yīng)對(duì)2030年發(fā)展議程所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),WWF歡迎"可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)"(Sustainable Development Goals ,SDGs)的概念。新的目標(biāo)應(yīng)涵蓋海洋、食品、水和能源等關(guān)鍵領(lǐng)域,并適用于所有國家。該目標(biāo)可以驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,并表明經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)可持續(xù)發(fā)展的支柱如何互相支撐。
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與2015年到期的千年發(fā)展目標(biāo)銜接。為了在健康的環(huán)境下應(yīng)對(duì)水、食品和能源安全的挑戰(zhàn),該目標(biāo)應(yīng)該包括一系列有時(shí)間期限的執(zhí)行目標(biāo),并為各國根據(jù)國情實(shí)施目標(biāo)提供系列指標(biāo)。
錯(cuò)誤的補(bǔ)貼
應(yīng)該取消所有對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的補(bǔ)貼,特別是鼓勵(lì)化石燃料生產(chǎn)和使用、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的補(bǔ)貼。在取消的過程中,需要有透明的年度報(bào)告和回顧機(jī)制,并至少在2020年前達(dá)成取消目標(biāo)。