發(fā)展目標(biāo)：一是新建建筑100%執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升能效水平。二是大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑比例。三是因地制宜推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。四是推進(jìn)可再生能源合理應(yīng)用。五是大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)綠色施工轉(zhuǎn)型。六是提高建材推廣應(yīng)用。
主要任務(wù)：一是推進(jìn)新建建筑能效提升。穩(wěn)步提高能效標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)管體系、全面實(shí)施能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、積極試點(diǎn)適用于江西的低能耗和被動(dòng)。二是推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。深入既有建筑技術(shù)研究、推動(dòng)大型公共建筑節(jié)能改造、推進(jìn)居住建筑節(jié)能改造示范、培育既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)。三是促進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展。落實(shí)綠色建筑強(qiáng)制措施、鼓勵(lì)綠色建筑區(qū)域示范、加大綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和適宜技術(shù)的研究與示范、強(qiáng)化綠色發(fā)展整體規(guī)劃、開展城市環(huán)境課題研究。四是加大可再生能源的應(yīng)用。加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用研究、進(jìn)行可再生能源規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源應(yīng)用。五是推動(dòng)裝配式建筑。分類推進(jìn)裝配式建筑、加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)、創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機(jī)制。六是培育綠色建材產(chǎn)業(yè)。推廣綠色建材、推行建筑廢棄物集中處理和分級(jí)利用、規(guī)范建筑拆除管理。七是探索推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè)、推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)、開展農(nóng)村公益性建筑節(jié)能改造示范工作。
江西省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃
“十三五”是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)變和建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。“十三五”期間，我省將以建設(shè)“美麗中國(guó)‘江西樣板’”為主題，持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》以及江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要精神，編制本專項(xiàng)規(guī)劃。
本規(guī)劃是“十三五”期間（2016-2020年）江西省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1.建筑節(jié)能深入推進(jìn)
新建建筑節(jié)能比重逐年提升。“十二五”期間，江西省新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)98.5％。南昌市和新余市分別在公共建筑和居住建筑中執(zhí)行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜開展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。以建筑門窗改造、建筑遮陽(yáng)為重點(diǎn)，在上饒、贛州、宜春等市縣完成既有居住建筑節(jié)能改造示范122.23萬(wàn)㎡。公共建筑節(jié)能穩(wěn)步推進(jìn)。建立江西省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)，新余、南昌、九江3個(gè)試點(diǎn)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作已啟動(dòng)。南昌大學(xué)等5所院校節(jié)約型示范校園建成。
2、管理體制不斷完善
地方立法工作取得突破。2015年11月30日江西省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》，以江西省第217號(hào)政府令頒布。監(jiān)管體系得到加強(qiáng)。江西省將建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展納入全省節(jié)能減排專項(xiàng)檢查考核、大氣污染防治專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，并將綠色建筑作為新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明示范區(qū)考核的重要指標(biāo)。江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)立建筑節(jié)能與科技處，南昌市、新余市、九江市、鷹潭市、贛州市先后成立了管理建筑節(jié)能與綠色建筑工作的專門科室。各級(jí)主管部門嚴(yán)格建設(shè)工程設(shè)計(jì)、圖審、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，定期開展建筑節(jié)能和綠色建筑專項(xiàng)檢查。標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善。出臺(tái)了《江西省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省綠色醫(yī)院評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《江西省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)宣傳力度逐步加大。江西省先后舉辦了2012年和2014年第二屆、第三屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)。召開綠色建筑發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，組織綠色建筑發(fā)展宣貫培訓(xùn)活動(dòng)。
3、綠色建筑加快推進(jìn)
綠色建筑行動(dòng)取得成效。“十二五”期間，全省共有115項(xiàng)工程取得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建筑面積達(dá)到1525.57萬(wàn)㎡。其中三星級(jí)6項(xiàng)，建筑面積59.54萬(wàn)㎡。二星級(jí)13項(xiàng)，建筑面積174.38萬(wàn)㎡；促進(jìn)綠色建筑政策密集出臺(tái)。省住建廳和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《江西省發(fā)展綠色建筑實(shí)施意見》。南昌市、新余市、贛州市等地相繼出臺(tái)《南昌市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》、《新余市綠色建筑管理辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)贛州巿綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》。標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理工作日益完善。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立了綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理工作的通知》，組建了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)。綠色建材推廣提上議事日程。2013年11月省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化委員會(huì)聯(lián)合成立了綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組。
4、可再生能源建筑應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大
“十二五”期間，全省共完成太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用示范面積1143.23萬(wàn)㎡，太陽(yáng)能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)408.7兆瓦，淺層地能應(yīng)用面積233.188萬(wàn)㎡。21個(gè)項(xiàng)目列為全國(guó)太陽(yáng)能光電建筑一體化示范項(xiàng)目，新余市、萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市、南昌市、宜春市、鷹潭市、鄱陽(yáng)縣、新干縣、上栗縣和余干縣列為可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣，蘆溪縣和進(jìn)賢縣列為可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)推廣縣。南昌市印發(fā)《南昌市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理辦法》；景德鎮(zhèn)成立可再生能源應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，建立可再生能源應(yīng)用專家?guī)?。新余市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快我市太陽(yáng)能推廣應(yīng)用的通知》。
5、科研能力逐漸加強(qiáng)
加大相關(guān)技術(shù)研究應(yīng)用。江西省重大科技專項(xiàng)“夏熱冬冷地區(qū)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點(diǎn)研究自保溫墻體，反射隔熱涂膜、門窗遮陽(yáng)、輕型屋頂綠化以及建筑能效測(cè)評(píng)、建筑能耗管理平臺(tái)、可再生能源利用等的應(yīng)用研究。“十二五”期間，共編制完成綠色建筑和節(jié)能相關(guān)建設(shè)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程17本，相關(guān)圖集16冊(cè)，推廣應(yīng)用建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品141項(xiàng)。
（二）存在問(wèn)題
政策引導(dǎo)待加強(qiáng)，市場(chǎng)積極性需調(diào)動(dòng)。建筑節(jié)能和綠色建筑缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施，以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)化推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑的機(jī)制尚未建立，市場(chǎng)主動(dòng)性不夠。能效體系不完備，整體發(fā)展不均衡。地區(qū)發(fā)展不平衡，綠色建筑多停留在設(shè)計(jì)階段。既有建筑節(jié)能改造推進(jìn)難度大，可再生能源應(yīng)用推廣任務(wù)完成情況不理想，農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)研究有待開展。監(jiān)管制度需完善，工程質(zhì)量有待提高。部分地區(qū)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)仍不健全，管理能力薄弱。存在施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。外保溫材料脫落，門窗氣密性不達(dá)標(biāo)等質(zhì)量問(wèn)題仍有發(fā)生。產(chǎn)業(yè)支撐能力需提升、科技研發(fā)需加強(qiáng)。我省綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，建材產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起步較晚，缺乏工業(yè)化產(chǎn)品技術(shù)支撐體系。建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)服務(wù)支撐不足，研發(fā)資金投入不足，技術(shù)力量和人才不足。
（三）發(fā)展形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，我省正處于發(fā)展升級(jí)、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，為我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展帶來(lái)了重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1、“發(fā)展升級(jí)”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程與全國(guó)相比有較大差距，“十三五”末我省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，需促進(jìn)我省600萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，全省要新增保障性安居工程50萬(wàn)套，其中完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造47.5萬(wàn)戶，建筑業(yè)市場(chǎng)仍有較大發(fā)展空間。但同時(shí)要求建筑業(yè)要注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是發(fā)展裝配式建筑，逐步推廣全裝修住宅，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建造方式的根本轉(zhuǎn)變。
2、“綠色崛起”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“十三五”時(shí)期江西要實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，大力發(fā)展建筑節(jié)能、推廣綠色建筑、建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)施我省綠色崛起戰(zhàn)略的重要工作，是轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展模式的重要戰(zhàn)略手段，是加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗江西的必然途徑。
3、“同步小康”目標(biāo)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“十三五”時(shí)期，我省要如期實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不僅要求我省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，更要求在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。要在確保建筑能耗不過(guò)快增長(zhǎng)的前提下，滿足人民群眾對(duì)建筑品質(zhì)大幅提升的需求，研究夏熱冬冷地區(qū)合理有效的采暖空調(diào)技術(shù)路線和措施，提高遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等被動(dòng)式節(jié)能措施的應(yīng)用率，提升建筑的室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，提高可再生能源的建筑應(yīng)用，提高建筑運(yùn)行管理水平。
