然而令人預想不到的是，時間來到三月底，2017年的光伏市場仍然不溫不火。預期的搶裝潮不但不見蹤影，市場反而漸現(xiàn)頹勢。
多晶電池價格跌跌不休
事實上，一直到春節(jié)前夕，業(yè)內(nèi)人士對2017年光伏市場的發(fā)展前景依然保持樂觀。大部分人認為春節(jié)之后光伏各產(chǎn)業(yè)鏈價格將迎來上漲。但與2016年初多晶硅價格強勢反彈對比，2017年春節(jié)后組件價格僅僅小幅上調(diào)兩三分錢后就開始了下跌，多晶電池、多晶硅片價格更是一路下滑。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，由于內(nèi)需走弱，太陽能多晶電池價格持續(xù)下跌，不少多晶電池廠商已經(jīng)面臨成本保衛(wèi)戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，多晶電池片成交價格降至US$0.20-0.205/W、RMB1.62-1.67/W，已經(jīng)跌破部分廠商的成本線。與此同時，受多晶電池價格下跌影響，多晶硅片價格也在三月跌至US$0.63/pc上下。
與多晶產(chǎn)業(yè)鏈普跌不同的是，2017年2月份單晶市場卻異常火爆，一直到三月，單晶硅晶圓仍供不應求、價格開始上升。單晶電池片的銷售狀況與價格也相當穩(wěn)定，單晶PERC電池價格達到US$0.31/W左右。
但是在多晶硅價格持續(xù)下跌的情況下，火爆的單晶市場也難以獨善其身，最新的數(shù)據(jù)顯示，單晶硅片價格已稍微走弱至US$0.05-0.1/pc，單晶電池片均價亦受微幅調(diào)整，均價在US$0.248/W。與此同時，中國大型電站標案的單多晶組件最低報價已雙雙跌破RMB3/W。
近日，國電投2017年度第十批組件集中招標案在北京展開，該招標項目分成普通單晶、普通多晶、高效單晶、高效多晶四個類型。其中，普通單晶組件報價介于每瓦2.92~3.36元，普通多晶2.72~3.11元，高效單晶3.05~3.51元，高效多晶2.6978~3.2038元。
而從四個項目的投標價格來看，單晶整體價格仍高于多晶，但高效單晶最低價已比普通多晶的高價來得更低，足見普通多晶受到極大挑戰(zhàn)。
受到價格下跌的影響，2月28日晚，行業(yè)龍頭保利協(xié)鑫下調(diào)了3月份的硅片銷售價格。部分業(yè)內(nèi)人士認為，一輪光伏景氣大周期或許就此終結(jié)，光伏市場將面臨＂降溫＂。
棄光限電依然難解
雖然光伏行業(yè)在2016年一路高歌猛進，但是＂棄光限電＂問題不但沒有緩解，反而因為部分區(qū)域光伏裝機增長過快而愈加趨于嚴重。如今，棄光限電的問題已經(jīng)嚴重阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展，不少主要市場在西北地區(qū)的光伏企業(yè)已經(jīng)蒙受巨額損失。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國光伏發(fā)電量287.17億千瓦時，占全網(wǎng)總發(fā)電量的4.57%;利用小時數(shù)1151小時，棄光電量70.42億千瓦時，棄光率19.81%。西北五省(區(qū))中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率為32.23%和30.45%。此外，寧夏棄光率7.15%，青海棄光率8.33%，陜西首次發(fā)生棄光限電情況，棄光率為6.89%。
2016年我國各區(qū)域棄光電量及棄光率
為了緩解棄光限電以及新能源發(fā)電消納難題，2016年3月份，國家發(fā)改委出臺了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》。該政策提出，電網(wǎng)企業(yè)(含電力調(diào)度機構(gòu))應根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標桿電價和保障性收購利用小時數(shù)，結(jié)合市場競爭機制，通過落實優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。此后，國家能源局又發(fā)布了《關(guān)于做好風電光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》，核定＂三北＂地區(qū)風電場保障性收購小時數(shù)在1800到2000小時之間。
一連串的政策出臺，讓新能源人士看到了解決消納難題的希望，甚至有業(yè)內(nèi)人士評價道：＂這是新能源行業(yè)的救命稻草＂。
但是，此后部分省區(qū)出臺的保障性收購小時數(shù)顯示，保障性收購并沒有得到落實，在省級層面就打了折扣。據(jù)了解，目前只有河北、新疆、寧夏等省區(qū)出臺了保障性收購小時數(shù)，河北最低小時數(shù)為風電2000小時、光伏1400小時，新疆風電、光伏分別為700小時和500小時，寧夏風電、光伏分別為1050小時、900小時，甘肅為風電500小時、光伏400小時。而其中只有河北省達到了國家的要求，其余三省區(qū)都沒有達到。
據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2016年全國＂棄水、棄風、棄光＂電量共計近1100億千瓦時，超過當年三峽電站發(fā)電量約170億千瓦時！越來越嚴重的棄光問題已經(jīng)成為光伏行業(yè)難以擺脫的痛點。事實證明，棄光問題并不會隨著行業(yè)的發(fā)展而漸漸消失，反而會在未來給行業(yè)造成更大的損失。光伏行業(yè)要想早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)，必然要先解決棄光難題。
在西北地區(qū)棄光問題日趨嚴重的情況下，國家政策已經(jīng)開始向分布式光伏傾斜，鼓勵光伏行業(yè)發(fā)展重點向中東部轉(zhuǎn)移。與此同時，國家還出臺政策加強電網(wǎng)建設，鼓勵棄光問題嚴重的區(qū)域?qū)⒏挥嚯娏ν馑汀Ｌ馗邏骸δ苄袠I(yè)的發(fā)展也將對棄光限電問題起到積極的作用。2017年以來，由于棄光問題以及國家政策上對分布式的傾斜，西北部地區(qū)的大型地面電站裝機將會大幅縮減，分布式光伏正式站上了風口，這也從一定程度上杜絕了棄光限電問題的惡化。但目前來看，短時間內(nèi)棄光限電問題還會一直存在，要想徹底解決還需要整體光伏人士長久的努力。
補貼缺口不斷擴大
雖然近幾年光伏行業(yè)飛速發(fā)展，但是仍然對補貼有所依賴。目前光伏發(fā)電項目的盈利仍然有很大一部分是來源于可再生能源補貼。而近年來，光伏裝機規(guī)模得到爆發(fā)式的增長，可再生能源補貼早已不能按時發(fā)放。光伏項目投資方的現(xiàn)金流壓力也越來越大。補貼的拖欠不但影響了新能源發(fā)電運營企業(yè)的現(xiàn)金流，更嚴重打擊了投資的積極性，其中光伏企業(yè)更加嚴峻。
數(shù)據(jù)顯示，在2016年，我國新能源補貼資金缺口已經(jīng)達到600億元。一些已經(jīng)進入補貼目錄的光伏電站項目無法按時拿到補貼，大大增加了這些光伏電站償還貸款的難度。業(yè)內(nèi)專家認為，中國已經(jīng)連續(xù)多年新增光伏裝機量保持100%以上的增長，2016年中國裝機量達到34GW，較2015年就大幅增長126%。這樣迅猛的增長造成了國家可再生能源補貼總額的入不敷出，拖欠問題日益突出，2017年光伏補貼缺口有可能進一步加大。
在新能源發(fā)電補貼缺口一直不斷擴大的情況下，2月3日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，＂綠色電力證書＂是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有唯一代碼標識的電子憑證，由國家可再生能源信息管理中心按照國家能源局相關(guān)管理規(guī)定，通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺向符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)頒發(fā)。任何企業(yè)和社會公眾均可以自愿認購＂綠證＂，作為消費綠色電力、支持綠色電力發(fā)展的證明。
由于光伏項目技術(shù)較為成熟，該政策考慮首先將列入國家可再生能源電價附加補助目錄內(nèi)的光伏發(fā)電項目(不含分布式)作為＂綠證＂核發(fā)對象。未來隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進步，再考慮將分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等項目逐步納入核發(fā)對象。
＂綠證＂的出現(xiàn)讓很多新能源發(fā)電企業(yè)瞬間感覺被打了一針＂強心劑＂，賣＂綠證＂及時回籠資金或?qū)⒊蔀樾履茉窗l(fā)電企業(yè)的新選擇。
對于＂綠證＂，不少光伏企業(yè)認為，就光伏發(fā)電項目而言，綠色電力證書交易所獲得的收入可適當緩解光伏補貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。
但也有專家認為，現(xiàn)有綠證制度實際上并不能從根本上解決問題，它只是在現(xiàn)有補貼體系上打了一個補丁，其實際運行效果還是個問號。所以綠證很難成為光伏企業(yè)解決補貼拖欠問題的最佳解決方案。
綜上所述，由于棄光限電問題的惡化，再加上國家政策對分布式光伏的傾斜，使得今年我國西北部地區(qū)的光伏裝機量大幅縮減。同時，補貼拖欠一定程度上打擊了投資積極性，在眾多原因的共同作用下，我國光伏市場熱度開始下降。
無論2017年的光伏搶裝潮還能否到來，光伏行業(yè)的發(fā)展形勢都沒有業(yè)內(nèi)預期的那樣美好。當前我國光伏行業(yè)無論是新增裝機量還是總裝機量都已經(jīng)站在了世界之巔，但是離光伏平價上網(wǎng)的目標還相差甚遠。在這個關(guān)鍵的發(fā)展時期，我國光伏行業(yè)不能一味追求裝機量，而是要在保持發(fā)展的同時警惕產(chǎn)能過剩，摒除痼疾，堅持技術(shù)創(chuàng)新，降低發(fā)電成本;并將我國的光伏電站質(zhì)量提升，讓光伏發(fā)電成為電力市場最有力的競爭者。
