近年來，在全國一些地方相繼出現了很多有關光伏項目建設用地方面的問題，成為制約光伏發電項目推進的一大障礙。
據了解，早在2015年9月，國家發展改革委、國土資源部等六部委在聯合下發的《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》中就已明確規定：光伏、風力等發電項目占用農地的，所有用地部分均應按建設用地管理；在去年10月，國土資源部辦公廳在下發的《關于光伏發電用地有關事項的函》中再次強調：對使用農地建設光伏電站的情況，均應按建設用地管理。這也就意味著，這類項目的土地要履行相應的劃撥、轉用、征收等一系列復雜的手續，勢必提高光伏用地成本，引發了光伏業內對于土地問題的高度關注。對原有政策再一次予以強調，一方面說明這件事的重要性。另外一方面，也不排除有部分企業在建設光伏電站時存在打擦邊球等違反規定的地方，從而引起了相關部門的注意。同時，這也說明國家針對光伏項目占用農地情況的監管將會越來越嚴。
記者還了解到，現有土地稅費標準也比較高，各省(區、市)土地使用稅的征收年納稅標準從每平方米0.6元到12元不等。
如果照此進行征收，將會進一步提高光伏用地成本，影響光伏發電項目收益率。
＂在目前地面光伏電站補貼逐漸下調的情況下，光伏用地難的問題或將成為制約光伏發電項目規模化開發的一個主要因素。隨著土地綜合成本的上升，為了提高收益率，光伏電站‘精細化’開發成為必然趨勢。＂國網能源研究院的相關專家告訴記者，今后，通過電站的設計減少對土地的利用，以及應用更加高效的系統組件，來達到土地的最大化利用，應該會成為＂精細化＂開發的重要方向。
