第一部分 關(guān)于合同能源管理
一、合同能源管理概述
合同能源管理，在國外簡稱EPC，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。
根據(jù)中華人民共和國國家標準《合同能源管理技術(shù)通則》，合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
所以，合同能源管理公司的屬性，就是為用能單位提供能源審計或節(jié)能診斷，項目可行性研究，項目設(shè)計和融資，設(shè)備選購，施工安裝，運營，節(jié)能量測量與驗證，人員培訓等服務(wù)的專業(yè)化公司。
合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。
合同能源管理模式在歐美等發(fā)達國家非常盛行、也是最主要的一種市場化節(jié)能機制。我國從上世紀90年代通過世界銀行全球環(huán)境基金項目，在山東、北京和大連開展試點，目前，已有幾乎所有省市出臺文件，鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，先后出臺了一系列的政策法規(guī)性文件。
這些文件從政策上、技術(shù)上，資金上給予大力支持，促進了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。全國合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在由國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合審核備案的2354余家。 其中湖北省就有71家。
二、為什么要實施合同能源管理
1、促進節(jié)能項目的實施。有利于克服由于實施項目的可能風險所造成的企業(yè)對實施項目的保留態(tài)度。
2、輕輕松松實施節(jié)能。有利于克服節(jié)能項目經(jīng)濟效益不明顯，占用企業(yè)太多精力的擔心和疑慮。
3、減輕節(jié)能項目融資壓力。有利于節(jié)能服務(wù)公司通過同類項目的開發(fā)和大量“復制”提高項目運作能力，降低項目成本；并且由于節(jié)能項目的資金償還來自節(jié)能項目本身產(chǎn)生的節(jié)能效益，減輕了企業(yè)實施節(jié)能項目的融資壓力。
4、減少項目的技術(shù)風險、經(jīng)濟風險和管理風險。有利于幫助眾多用能企業(yè)克服在實施節(jié)能項目時所遇到的障礙，包括項目融資障礙、節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品信息不對稱障礙等，還可幫助企業(yè)全部承擔或者部分分擔風險等。
三、合同能源管理的類型
1 、節(jié)能效益分享型
節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。項目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項目實施合同年度將有所有不同。
注：此類型是國家《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定中財政支持對象。
2、 節(jié)能效益支付型（又名：項目采購型）
客戶委托公司進行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。
3 、節(jié)能量保證型（又名：效果驗證型）
節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。
4 、運行服務(wù)型
客戶無需投入資金，項目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負責項目的運行和管理，客戶支付、定的運行服務(wù)費用。合同期結(jié)束，項目移交給客戶。
第二部分 政策解讀
一、 政策概覽
為了大力推進節(jié)能減排，在節(jié)能方面，國家借鑒先進國家的做法，大力推進合同能源管理方式。國家和國家部委出臺了一系列具體的政策法規(guī)，鼓勵和促進合同能源管理。比如：
（一）《中華人民共和國節(jié)約能源法》
（二）國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（）
（三）國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（）
（四）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（2010.4.2）
（五）財政部 國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》
（六）國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知》
（七）財政部 國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委《關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）
（八）財政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（2010.12.30）
（九）中華人民共和國國家標準《合同能源管理技術(shù)通則》等等
。。。。。。
二、要點解讀
國家和國家部委的政策文件內(nèi)容多，且互相有多次交叉強調(diào)，在這里我把它歸納整理簡化成以下幾個方面
（一）公司條件
合同能源管理公司的基本要素。
1、具有獨立的法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)改委和財政部審核備案；
2、注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；
3、經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；
4、具有配匹的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
5、最近，國家發(fā)改委和財政部在公布第四批審核備案的節(jié)能服務(wù)公司名單時，又增加了一條：從2012年1月1日起，每年實施并獲得國家財政獎勵資金的合同能源管理項目數(shù)少于2個或項目實現(xiàn)的總節(jié)能能力不足1000噸標準煤/年的，將取消其備案資格。
（二） 獎勵政策
1.獎勵對象:
實施效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司.
2.獎勵的范圍及項目：
（1）用于支持采用合同能源管理方式實施工業(yè),建筑,交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目, 包括鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進適用。
屬于下列情形之一的項目不予支持。
（a）新建、異地遷建項目。
（b）以擴大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目。
（c）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。
（d）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目。
（e）太陽能、風能利用類項目。
（f）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目。
（g）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目。
（h）熱電聯(lián)產(chǎn)類項目。
（i）添加燃煤助燃劑類項目。
（j）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目。
（k）已獲得國家其他相關(guān)補助的項目。
(2)節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
(3)單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標準煤以下，100噸標準煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）；
(4)用能計量裝置齊備，具有完備的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能時可計量，可監(jiān)測，可核查；
3.獎勵方式和標準：
(1)財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
(2)獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政獎勵標準為240元／噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元／噸標準煤.有條件的地方,可適當提高獎勵標準.
4.資金申請/撥付/資金使用檢查:
(1)合同能源管理項目完工后,節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地的省級財政和發(fā)改部門提出財政獎勵資金申請.
(2) 財政和發(fā)改部門對申報項目和合同進行審核,并確認項目的年節(jié)能量;
(3)省級財政部門根據(jù)審核結(jié)果,據(jù)實將中央財政獎勵資金和省級財政配套獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司;
(4)國家發(fā)改委和財政部組織對合同能源管理項目實施情況,節(jié)能效果和合同執(zhí)行情況進行檢查;
(5)節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責.對弄虛作假,騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司,除追繳,扣回財政獎勵資金外,將取消其財政獎勵資金申報資格.
（三） 稅收優(yōu)惠
1、關(guān)于增值稅、營業(yè)稅政策問題
（1）.對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應
稅收入，暫免征收營業(yè)稅。
（2）.節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應
稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。
（3）.本條所稱“符合條件”是指同時滿足以下條件：
條件一：節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢
驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；
條件二：節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式
和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會
發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定。
2.關(guān)于企業(yè)所得稅政策問題
（1）.對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅
稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第
三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
（2）對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實施合同能源管理項目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行：
規(guī)定一：用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理；
規(guī)定二：能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻?/span>資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)也應按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理；
規(guī)定三：能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。
（3）關(guān)于上述“符合條件”是指同時滿足以下條件：
條件一：具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收等）、運行管理、人員培訓等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；
條件二：節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；
條件三：節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定；
條件四：節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理的項目符合《財政部 國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）“4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項至第八項規(guī)定的項目和條件；
條件五：節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%；
條件六：節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
3.節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應當按照獨立企業(yè)之間的
業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支
付價款、費用，而減少其應納稅所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行合理調(diào)整。
4.用能企業(yè)對從節(jié)能服務(wù)公司取得的與實施合同能源管理項目有關(guān)的資
產(chǎn)，應與企業(yè)其他資產(chǎn)分開核算，并建立輔助賬或明細賬。
5.節(jié)能服務(wù)公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優(yōu)
惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，
不得享受稅收優(yōu)惠政策。
注:與申請財政獎勵條件比較,沒有了單個項目年節(jié)能量、所有項目年總節(jié)能能力和實施并獲得國家獎勵項目數(shù)量和企業(yè)注冊資本只需100萬元的限定.按照非禁即可的原則，我的理解就是,只要是符合其它條件的節(jié)能服務(wù)營業(yè)收入,都應該可以享受稅收優(yōu)惠.
第三部分 合同能源管理實務(wù)
一、合同能源管理的實施流程
1）能源審計
針對用戶的具體情況，對各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進行能耗評價，測定企業(yè)當前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段是我公司為用戶提供服務(wù)的起點，由公司的專業(yè)人員對用戶的能源狀況進行審計，對所提出的節(jié)能改造的措施進行評估，并將結(jié)果與客戶進行溝通。
2）節(jié)能改造方案設(shè)計
在能源審計的基礎(chǔ)上，由我公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計，這種方案不同于單個設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預測，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。
3）能源管理合同的談判與簽署
在能源審計和改造方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，EMC與客戶進行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常情況下，由于EMC為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一般為2至5年）EMC分享項目的大部分的經(jīng)濟效益，小部分的經(jīng)濟效益留給用戶。待合同期滿，EMC不再和用戶分享經(jīng)濟效益，所有經(jīng)濟效益全部歸用戶。
4）項目投資
合同簽定后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務(wù)新機制，用戶在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，公司根據(jù)項目設(shè)計負責原材料和設(shè)備的采購，其費用由公司支付。
5）施工、設(shè)備采購、安裝及調(diào)試
根據(jù)合同，項目的施工由EMC負責。在合同中規(guī)定，用戶要為EMC的施工提供必要的便利條件。即公司提供的服務(wù)是“綜合型”的服務(wù)，既有設(shè)計、施工、安裝調(diào)試等軟服務(wù)，同時也為用戶提供節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)等實物。而作為服務(wù)的一部分，這些節(jié)能設(shè)備及所形成的系統(tǒng)也將由公司投資采購。
6）人員培訓、設(shè)備運行、保養(yǎng)及維護
在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進入試運行階段。公司還將負責培訓用戶的相關(guān)人員，以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、維護改造中所提供的先進的節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)。而且，在合同期內(nèi)，由于設(shè)備或系統(tǒng)本身原因而造成的損壞，將由公司負責維護，并承擔有關(guān)的費用。
7）節(jié)能及效益監(jiān)測、保證
改造工程完工后，公司與用戶共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對節(jié)能量及節(jié)能效益進行實際監(jiān)測，確認在合同中由公司方面提供項目的節(jié)能水平。作為雙方效益分享的依據(jù)。
8）節(jié)能效益分享
由于對項目的全部投入（包括能源審計、設(shè)計、原材料和設(shè)備的采購、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓和系統(tǒng)維護運行等）都是由EMC提供的，因此在項目的合同期內(nèi)，EMC對整個項目擁有所有權(quán)。用戶將節(jié)能效益中應由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付項目費用。在根據(jù)合同所規(guī)定的費用全部支付完畢以后，EMC把項目交給用戶，用戶即擁有項目的所有權(quán)。
二、目前我省已經(jīng)實施的類似案例：
目前全省已經(jīng)實施的所有32個已經(jīng)取得國家獎勵的合同能源管理節(jié)能服務(wù)項目，只有兩個是綠色照明項目。
（一）武漢泰康飛翔科技有限公司在武漢江南實業(yè)有限公司實施的照明系統(tǒng)改造和電機變頻節(jié)能等，改造后的年節(jié)能量6500噸標準煤，可獲得國家和省獎勵約200萬元。
（二）襄樊市日月同輝照明有限責任公司在襄樊市路燈管理處實施的綠色照明改造項目，對市區(qū)道路采取無極燈替換高壓鈉燈，采用LED燈替換3078盞鈉燈，汞燈。年節(jié)能量1000噸標準煤，可獲得國家和省獎勵約30萬元
三、關(guān)于綠色照明合同能源管理改造項目操作中的幾個相關(guān)結(jié)點
（一）綠色照明項目節(jié)能服務(wù)公司常采用的主要技術(shù)措施有：采用高效節(jié)能的電光源、高效節(jié)能照明燈具、高效節(jié)能的燈用電器附件、各種照明節(jié)能的控制設(shè)備或器件和采用傳輸效率高、使用壽命長、電能損耗低、安全的配線器材
（二）合同能源管理項目總投資中構(gòu)成中，除了采用技術(shù)措施所需投資外，如果提供了能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認中的一種或幾種或所有服務(wù)的，必須分別按實際投資的一定比例確定相應的服務(wù)費率，計入總投資，攤?cè)敕窒眍~。
（三）項目節(jié)能量的確定
能節(jié)量，即能源節(jié)約量，指一定時期內(nèi)節(jié)約和少用能源的數(shù)量。節(jié)能量是一個相對比較量，需在一些基礎(chǔ)指標計算的前提下，通過對比得出。計算節(jié)能量的方法是以基期的單位產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）綜合能耗（或單項能耗）的差額乘以報告期產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）。計算公式為：
節(jié)能量=[基期能源消費量/基期產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）- 報告期能源消費量/報告期產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）]×報告期產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）
計算結(jié)果，正值為節(jié)約，負值為增耗。
2008年，財政部和國家發(fā)展改革委為實施《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，發(fā)布了《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》，指南規(guī)定了“節(jié)能量確定和監(jiān)測方法”。其中，節(jié)能量是指項目正常穩(wěn)定運行后，因用能系統(tǒng)的能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約量，不包括擴大生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑產(chǎn)生的節(jié)能效果；若無特殊約定，比較時間為1年。據(jù)該指南定義，項目節(jié)能量等于項目范圍內(nèi)各產(chǎn)品（工序）實現(xiàn)的節(jié)能量之和扣除能耗泄漏。單個產(chǎn)品（工序）的節(jié)能量可通過計量監(jiān)測直接獲得，不能直接獲得時，可通過單位產(chǎn)量能耗的變化進行計算確定。
(四)關(guān)于申報獎勵項目年節(jié)能量起點的概算方法：按省發(fā)改委前不久下發(fā)的鄂發(fā)改環(huán)資（2011）2039號文件明確的各種能源折標準煤參考系數(shù)，其中電力（等價值）（上年度國家統(tǒng)計局發(fā)布的湖北發(fā)電煤耗），我省節(jié)電量折算標準煤的折算系數(shù)為1千瓦時／0.335千克標準煤．
即： 1千瓦時＝0.335千克標準煤=0.000335噸標準煤
1噸標準煤=2985.0746千瓦時
100噸標準煤=298507.46千瓦時＝29.85萬千瓦時
（100噸標準煤折合大約30萬度電量）。
舉個例子說明：如果一個項目用電時間一天12小時（比如商場），一年用電360天，改造后的每盞LED燈平均節(jié)電35瓦（0.035千瓦）左右，那么，只需改造2000盞，就可以超過年節(jié)電量30萬千瓦小時的申請獎勵標準。當然這是理論數(shù)據(jù)，僅供參考。
(五)綠色照明節(jié)能改造投資回報率（參考）。據(jù)專家對綠色照明節(jié)能項目估算，萬元投資可獲得年節(jié)能效益大約8900元（這個參數(shù)主要是考核我們節(jié)能服務(wù)項目的投資價值和回收期）。年節(jié)能量4.96噸標準煤，年減排二氧化碳2.83噸。
（六）合同簽訂
在節(jié)能項目改造中，節(jié)能服務(wù)合同對于項目的成敗至關(guān)重要。只有合同簽好了，才能夠保障項目利益的最大化。因此，節(jié)能服務(wù)公司與客戶起草合同時，不要吝嗇時間和精力。
合同能源管理項目包括項目前期的能源審計、項目設(shè)計、項目投資、工程設(shè)計、設(shè)備采購、項目施工、節(jié)能量的確認、后期的維護等環(huán)節(jié)，與一般合同不同，節(jié)能服務(wù)合同是一個綜合性合同的結(jié)合體。一份規(guī)范的節(jié)能服務(wù)合同應具備哪些內(nèi)容呢？
1.前言或總則。明確做什么，怎么做。從項目的準備、到項目的實施、到項目的款項回收，前后順序約定，都要明確具體。
2.項目概況。包括項目的名稱，項目的建設(shè)地點、項目的建設(shè)投資范圍，項目的建設(shè)規(guī)模和投資總額、項目的節(jié)能目標和節(jié)能方法等。因此，節(jié)能服務(wù)公司應專門做一個附件在合同中寫明相關(guān)事項，主要包括：項目改造或建設(shè)方案，所需設(shè)備的規(guī)格、型號，改造項目的投資或成本預算，效益分享，節(jié)能量保證，需支付的款項，節(jié)能服務(wù)公司進行的維護、保養(yǎng)工作及費用，客戶對項目改造和運行所應承擔的工作，履行合同后能夠達到的技術(shù)指標，預計能夠達到的經(jīng)濟效益和其它技術(shù)經(jīng)濟效益等。這些細節(jié)的明確有利于享受到國家相關(guān)政策優(yōu)惠。
用能企業(yè)或客戶需要進行節(jié)能改造的設(shè)備及其耗能狀況。這是節(jié)能服務(wù)公司進行節(jié)能改造產(chǎn)生效果的一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.項目實施的方式。這一項和國家優(yōu)惠政策緊密相關(guān)。要在合同文本中明確寫明本項目采用合同能源管理方式實施，在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的4月份的通知里以及財政部的資金獎勵中都規(guī)定只適用于節(jié)能效益分享型合同。
4.節(jié)能措施(方案)設(shè)計及相關(guān)服務(wù)。如果項目是招標項目的話，則項目所需設(shè)備，相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品牌、技術(shù)標準等應當符合甲方的招標文件規(guī)定。
5.節(jié)能公司提供設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、安裝、調(diào)試及其它技術(shù)服務(wù)，綜合價格及節(jié)能效益分享比例。
6.合同簽訂日、生效日和設(shè)備采購等日期。
7.節(jié)能效益和其他效益、節(jié)能量、節(jié)能效果等項目的計算方法。
8.其它。包括客戶的開工狀況（包括停止使用或者沒有啟用）及運行管理等其它原因對節(jié)能量或者是對能源消耗量的影響；對客戶建筑物或者設(shè)備系統(tǒng)的描述；客戶能源使用記錄和數(shù)據(jù)資料；節(jié)能服務(wù)公司的責任等等。
9.在項目實施過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況及其解決辦法。
第四部分 當前和今后的任務(wù)
湖北亞非節(jié)能能源管理服務(wù)有限公司已經(jīng)獲得國家發(fā)改委和財政部審核備案了。這是我公司開展節(jié)能服務(wù)的又一新的具有里程碑意義的重大事項。我們要以此為契機，把我們的節(jié)能服務(wù)工作從機構(gòu)，人員，技術(shù)，機制，財務(wù)，設(shè)備和整體素質(zhì)上，全面推向新高度。
一是要盡快按要求把公司建成符合國家規(guī)定條件的節(jié)能服務(wù)公司；
二是逐步培養(yǎng)必須的專門人才；
三是逐步配備必需的檢測和計量設(shè)施和儀器；
四是盡快培養(yǎng)和實施一批符合條件的項目；
五是要將符合條件的項目，嚴格按節(jié)能服務(wù)效益分享型的形式實施；
六是按要求做好申報國家獎勵資金的前期準備；
七是在財務(wù)上盡快按要求單獨做賬，確保享受國家的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
