11月21日，美國國務(wù)院就剛剛成立的能源資源局（簡稱“能源局”）舉行吹風(fēng)會。美國國務(wù)院負(fù)責(zé)國際能源事務(wù)的特使卡洛斯·帕斯卡爾表示，作為美國國務(wù)院最新成立的機構(gòu)，能源局旨在在新的國際格局中從外交角度確立美國全球能源政策，利用美國外交資源確保其在全球范圍內(nèi)獲得安全、可靠和更為清潔的能源。
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今年10月14日，美國國務(wù)院發(fā)表四年一度的《外交與發(fā)展審查報告》，該報告首次提出美國國務(wù)院將成立一個能源局。對此，克林頓國務(wù)卿解釋說：“在談?wù)撁绹?jīng)濟或外交政策時，不能不談?wù)撃茉?。隨著全球人口的增長和有限的礦物燃料供應(yīng)，美國急需使其能源供應(yīng)多樣化。美國既需要與傳統(tǒng)的能源出口國保持接觸，也需與新興經(jīng)濟體建立聯(lián)系，以鞏固國際能源安全，確保這些國家的自然財富帶來廣泛的經(jīng)濟增長。”
帕斯卡爾告訴記者，能源局確立了三大目標(biāo)：首先，通過對能源生產(chǎn)國與消費國之間強有力的外交，加強管理當(dāng)今世界地緣政治中的能源經(jīng)濟。該局認(rèn)為，這一點對于促進(jìn)美國獲得足夠的能源供應(yīng)、保持世界能源市場穩(wěn)定至關(guān)重要；其次，在替代能源、電力以及相關(guān)設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)等方面鼓勵市場力量發(fā)揮作用。這將為美國具有競爭優(yōu)勢的綠色技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)造新的市場需求；最后，通過促進(jìn)良政和增加透明度等手段，進(jìn)一步打開發(fā)展中國家的能源渠道，這將有助于發(fā)展中國家通過可持續(xù)的商業(yè)化和環(huán)境保護途徑擺脫貧困。目前全球仍有10多億人享受不到電力供應(yīng)，如果忽視這些人的需求，就是在加劇貧困，如果不能使這些人得到電力供應(yīng)，就會對環(huán)境造成不良影響，也會加劇對稀有資源的競爭。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，能源局將與美國政府各機構(gòu)進(jìn)行跨部門密切合作。
美國是全球能源消費第一大國，能源局的創(chuàng)建有著意味深長的戰(zhàn)略意圖。美國明確表示，能源是經(jīng)濟發(fā)展最基本的需求，確保能源安全，就是確保未來安全。確保能源供應(yīng)安全及可持續(xù)和多樣化的能源資源，是美國長期戰(zhàn)略利益所在。美國外交將其觸角伸展至能源領(lǐng)域，旨在確保美國能源供應(yīng)的“三可”前景，即在當(dāng)今世界亂局中，美國通過外交手段確保“可承受”、“可依靠”和“可持續(xù)”的能源供應(yīng)。這一戰(zhàn)略意圖的背后，不乏整合外交資源、開始在世界各地特別是中東地區(qū)的能源領(lǐng)域“摘桃”的意味。前有伊拉克戰(zhàn)爭，后有利比亞戰(zhàn)爭，明眼人早就指出其背后均有石油利益的博弈。當(dāng)本報記者問“通過促進(jìn)良政和更加透明等手段進(jìn)一步打開發(fā)展中國家能源渠道”的含義是否與伊拉克和利比亞等國的局勢有關(guān)時，帕斯卡爾表示并不否認(rèn)。
對于本報記者有關(guān)中國的提問，帕斯卡爾回答說，中國是世界上最重要的國家之一，美國注意到中國在努力使能源供應(yīng)多樣化，以減少風(fēng)險。美中兩國在能源領(lǐng)域有著密切的溝通與合作，并希望保持和擴大相關(guān)合作，共同分享包括新能源在內(nèi)的相關(guān)信息與技術(shù)。美方已經(jīng)就未來兩國能源合作、世界能源市場、天然氣等問題與中方相關(guān)部門進(jìn)行研討。
（本報駐美國記者 溫 憲）
