作為全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端，中歐光伏貿(mào)易摩擦一直備受關(guān)注。近日有消息顯示，本應(yīng)于2017年3月結(jié)束的中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端或?qū)⒃倨鸩憽?/p>
根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站消息，歐委會(huì)近日發(fā)布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼（“雙反”）日落復(fù)審和期中復(fù)審調(diào)查結(jié)果的披露文件，擬繼續(xù)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施。對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部、行業(yè)組織機(jī)電商會(huì)以及中國(guó)光伏企業(yè)均表示失望。
業(yè)內(nèi)人士直言，盡管遭到各方反對(duì)，但歐委會(huì)的建議最終很有可能得以實(shí)施。不過(guò)經(jīng)過(guò)這幾年在國(guó)際市場(chǎng)上的磨煉，中國(guó)光伏企業(yè)在面對(duì)可能繼續(xù)遭遇的“雙反”局面時(shí)，會(huì)作出自己的判斷，也有足夠的能力應(yīng)對(duì)。
繼續(xù)“雙反”遭各方反對(duì)
根據(jù)外媒消息，歐委會(huì)此次建議，將現(xiàn)有對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”關(guān)稅征收期限再延長(zhǎng)兩年。目前歐委會(huì)的建議尚未得到批準(zhǔn)，提議文件已被送至各成員國(guó)進(jìn)行審查。2017年1月6日，歐委會(huì)將邀請(qǐng)成員國(guó)對(duì)該提議發(fā)表意見(jiàn)，最終決議將于明年3月公布。
對(duì)于上述情況，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍日前發(fā)表公開(kāi)談話(huà)表示失望。
王賀軍指出，日益嚴(yán)峻的全球氣候變化是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重威脅和共同敵人。光伏作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應(yīng)用與發(fā)展對(duì)各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義。歐盟繼續(xù)采取“雙反”措施，既損害中國(guó)企業(yè)的利益，也不利于歐盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還有損于全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。
12月26日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也發(fā)表聲明指出，機(jī)電商會(huì)以及中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐委會(huì)此舉表示失望。歐盟光伏“雙反”措施已經(jīng)施行逾3年，對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)提供了足夠保護(hù)。如果實(shí)施期限繼續(xù)延長(zhǎng)，將對(duì)歐盟光伏組件生產(chǎn)商提供過(guò)度保護(hù)，置歐盟上下游產(chǎn)業(yè)于不利境地，傷害歐盟整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。歐盟上下游企業(yè)、有關(guān)行業(yè)組織以及部分歐盟議會(huì)議員也強(qiáng)烈反對(duì)延長(zhǎng)“雙反”措施實(shí)施期限。
盡管遭到各方反對(duì)，歐委會(huì)仍一意孤行。商務(wù)部研究院研究員周密在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣，使歐委會(huì)在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)受到歐盟成員國(guó)某些企業(yè)的壓力。與此同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)低迷影響，歐洲市場(chǎng)需求尚未復(fù)蘇，這也使其不愿減少貿(mào)易保護(hù)主義做法。”
中企應(yīng)對(duì)能力大大提高
王賀軍強(qiáng)調(diào)，歐盟應(yīng)盡快徹底終止光伏“雙反”措施，使光伏市場(chǎng)恢復(fù)到正常狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。作為戰(zhàn)略合作伙伴和重要的貿(mào)易伙伴，中歐在諸多領(lǐng)域有著廣泛的合作前景，雙方應(yīng)把更多的精力和關(guān)注點(diǎn)放在合作上。
機(jī)電商會(huì)也指出，中國(guó)光伏行業(yè)的迅速發(fā)展，得益于其在研發(fā)實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚方面的優(yōu)勢(shì)。中歐雙方在產(chǎn)業(yè)鏈上存在互補(bǔ)基礎(chǔ)，雙方產(chǎn)業(yè)合作對(duì)歐盟實(shí)現(xiàn)其清潔能源與環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
盡管如此，有分析指出，歐盟的決定最終仍很有可能得以實(shí)施。
對(duì)此，周密認(rèn)為，日落復(fù)審雖然并不意味著必須終止現(xiàn)有的“雙反”措施，但事實(shí)上，經(jīng)過(guò)3年保護(hù)，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的情況已經(jīng)發(fā)生了重大變化，理應(yīng)對(duì)相關(guān)措施的必要性和合理性進(jìn)行重新考慮。歐盟如果執(zhí)意繼續(xù)采取“雙反”措施，中方不排除在世貿(mào)組織相關(guān)機(jī)制下行使權(quán)利，提請(qǐng)磋商，以消除不公平貿(mào)易限制措施對(duì)市場(chǎng)造成的扭曲和給行業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響。
具體到企業(yè)層面，周密指出，近些年企業(yè)在對(duì)歐盟市場(chǎng)的策略和布局方面進(jìn)行了一些調(diào)整，包括進(jìn)入上游領(lǐng)域、增加產(chǎn)品品種、市場(chǎng)多元化發(fā)展、減少低附加值產(chǎn)品等，一些企業(yè)還在歐盟等地投資光伏發(fā)電廠，對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴(lài)度大大降低。
據(jù)了解，近兩年來(lái)，包括天合光能、保利協(xié)鑫、晶科能源等眾多光伏企業(yè)紛紛在東南亞等地設(shè)立工廠，積極拓展海外市場(chǎng)。
“經(jīng)過(guò)這些年在海外市場(chǎng)的磨煉，中國(guó)光伏企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力和生存能力有了很大提高。面對(duì)可能繼續(xù)遭遇的‘雙反’局面，企業(yè)會(huì)有自己的判斷和預(yù)期，并有足夠的能力應(yīng)對(duì)。”周密認(rèn)為。
此外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的崛起也為光伏企業(yè)提供了新的機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委日前對(duì)外發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年年底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)1.1億千瓦。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《規(guī)劃》明確了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，無(wú)疑給中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)了巨大市場(chǎng)。
