一方面，一些居民認(rèn)為自己繳了費(fèi)供熱站就必須達(dá)標(biāo)供暖，不達(dá)標(biāo)就不繳費(fèi)或少交費(fèi)；另一方面，供熱站認(rèn)為我正常供暖，用戶就得全額繳費(fèi)；居民家室溫不達(dá)標(biāo)不全是供熱站的責(zé)任，居民樓自身存在的各種問(wèn)題無(wú)法解決也難辭其咎。就這樣，暖氣不熱居民就不繳費(fèi)，而長(zhǎng)期欠費(fèi)導(dǎo)致一些供熱站不得不停暖。那么，這種存在多年的“供暖病”是怎樣形成的？這種供暖“沉疴”如何打破？11月24日，蘭州晨報(bào)記者就此問(wèn)題對(duì)部分供熱站點(diǎn)進(jìn)行了采訪。
A 暖氣不熱居民拒繳取暖費(fèi)
市民李先生反映，他家所在的紅山東路340號(hào)家屬樓暖氣不達(dá)標(biāo)，室溫只有12℃，暖氣片僅僅是不冰手而已。由仁和熱力公司供暖。去年，該小區(qū)一些居民因家中暖氣不熱，就沒(méi)繳取暖費(fèi)。今年又有一些居民因暖氣不熱未繳取暖費(fèi)。“繳了費(fèi)，就得享受達(dá)標(biāo)供暖。去年暖氣不熱，今年誰(shuí)還給你繳費(fèi)？只要暖氣熱了，室溫達(dá)標(biāo)了，居民才會(huì)主動(dòng)繳取暖費(fèi)。”采訪中，一些居民如是說(shuō)。其實(shí)，像紅山東路340號(hào)這樣的情形在蘭州不少小區(qū)同樣存在，居民們堅(jiān)持著“暖氣不熱就不繳錢”的原則，這樣直接導(dǎo)致“暖氣不達(dá)標(biāo)居民不愿繳費(fèi)，居民不繳費(fèi)供熱站不供暖”的“供暖魔咒”的形成。
B 多種因素掣肘“供暖病”年年發(fā)作
甘肅三建武都路供熱站1981年正式運(yùn)行，承載供暖總面積約16萬(wàn)平方米，所供戶數(shù)約3000戶，供暖轄區(qū)主要小區(qū)有：省政協(xié)家屬院、省高級(jí)人民法院家屬樓、中信大廈、三建綜合樓、省政府家屬樓、蘭州市中級(jí)人民法院住宅樓。該站有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，很多居民只知道自家暖氣不熱就拒絕繳費(fèi)，而不去思考和了解暖氣何以不熱、供暖為何不達(dá)標(biāo)這一深層次問(wèn)題。認(rèn)為只要我繳費(fèi)了，供熱站你就得達(dá)標(biāo)供暖。但這種想法是不正確的。“供暖病”年年“發(fā)作”，遠(yuǎn)不止一些居民不繳取暖費(fèi)這么簡(jiǎn)單，還有很多深層次問(wèn)題沒(méi)有理清解決。
設(shè)備老化。供熱站所供轄區(qū)地處城關(guān)區(qū)鬧市區(qū)，小區(qū)多為上世紀(jì)七八十年代的住房，設(shè)施陳舊，地下鋪設(shè)采暖管網(wǎng)管道嚴(yán)重老化。每次供熱站根據(jù)居民投訴維修管道時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，下水管道破裂，住戶或商鋪將污水直排到管道溝里，管道溝變成了污水池，供暖管道長(zhǎng)期浸泡在污水中，導(dǎo)致大量熱量被損耗，致居民家供暖質(zhì)量受影響。如果加壓供暖后，又經(jīng)常導(dǎo)致這些老舊管網(wǎng)爆管，無(wú)法保證室溫達(dá)標(biāo)。
外墻保溫性能差。轄區(qū)內(nèi)多數(shù)樓院為老舊樓，無(wú)外墻保溫設(shè)施，也無(wú)雙層保溫窗戶，造成室內(nèi)溫度采暖效果不佳，無(wú)法保證達(dá)標(biāo)供暖。與其相比，三建高層綜合樓保溫效果好，輸送同樣的壓力和熱量，綜合樓上居民直喊熱得受不了，每天開窗戶降溫。
居民私改供熱管網(wǎng)。目前，絕大部分老舊樓樓下供熱管網(wǎng)經(jīng)政府有關(guān)部門維修后，都處于正常運(yùn)行狀態(tài)。但樓上居民微循環(huán)供熱系統(tǒng)，卻因硬件“問(wèn)題”致供暖難達(dá)標(biāo)。常見的問(wèn)題有：將大管道變徑后改成小管道形成瓶頸；請(qǐng)無(wú)資質(zhì)的“馬路”管道安裝工安裝熱熔管時(shí)，因加熱過(guò)度，致塑料熔化后在管壁結(jié)成腫瘤堵塊，影響供暖效果；私自移動(dòng)管道及暖氣片位置，致熱水進(jìn)入和回水方向改變，彎頭處阻礙水流；管道老化，鐵銹或雜物堵在狹窄位置，阻礙水流；裝修糾紛引起的管道人為堵管；頂樓房屋常年無(wú)人住無(wú)法排氣，或房主不配合排氣；供暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，暖氣片少；一些小區(qū)物業(yè)私自安裝熱抽水泵，致周邊小區(qū)熱循環(huán)不足供暖不達(dá)標(biāo)。
資金壓力問(wèn)題。欠費(fèi)：比如，三建供熱站每年應(yīng)收熱費(fèi)為312.76萬(wàn)元，但截至11月24日實(shí)收100萬(wàn)元，收繳率為32%。此外歷年欠費(fèi)多達(dá)66萬(wàn)元，清欠困難；有些常欠戶，法院起訴打官司后清欠一部分，第二年如不起訴就不繳費(fèi)。像華泰小區(qū)B座共欠費(fèi)67399元，其中一網(wǎng)吧就欠46360元；欠費(fèi)掣肘供熱站購(gòu)氣。“煤改氣”鍋爐負(fù)擔(dān)：行政事業(yè)單位鍋爐“煤
改氣”每噸可獲補(bǔ)貼20萬(wàn)元，企業(yè)單位鍋爐“煤改氣”每噸只獲10萬(wàn)元，如此補(bǔ)貼政策致三建供熱站背負(fù)著比行政事業(yè)單制圖/許天野 位多1倍的改造壓力，形成巨額虧損，供熱站無(wú)應(yīng)急資金購(gòu)買天然氣，一旦購(gòu)氣卡上沒(méi)錢，就會(huì)停氣停暖。
C 制定細(xì)則破解“供暖病”
記者在蘭州市熱力總公司、小稍門外集中供熱站、公房管理中心南河灘供熱站、安泰供熱站等供熱站采訪時(shí)，這些供熱站稱，三建供熱站所遭遇的“供暖病”在蘭州很多供熱站都普遍存在。一些居民只知道自家暖氣不熱時(shí)，一味地埋怨供熱站，而不從房屋和供暖系統(tǒng)硬件以及自身找問(wèn)題，讓供熱站背負(fù)罵名，十分不公平。
三建武都路供熱站等供熱站負(fù)責(zé)人稱，解決這些“供暖病”，僅靠供熱站一家之力是難以解決的，需要城建、房管、發(fā)改委、財(cái)政等多個(gè)政府部門聯(lián)手，采取有針對(duì)性的措施，該外墻保溫的保溫；該整治和維修管道地溝的整治地溝；該必須讓擅自移動(dòng)供暖設(shè)施恢復(fù)原狀的，要強(qiáng)行恢復(fù)原狀；完善法規(guī)，讓擅自改變自家供暖設(shè)施而致鄰居暖氣不熱的居民，雙倍賠償鄰居暖氣不熱的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；該需要修改原來(lái)不合理設(shè)計(jì)的修改設(shè)計(jì)，重新合理設(shè)計(jì)和布局；并制定詳細(xì)操作制度，才能從根子上剔除“供暖病”。
