京津冀共同制定今冬明春大氣污染防治督導(dǎo)檢查工作方案
為督促京津冀地區(qū)各污染源點(diǎn)位達(dá)標(biāo)排放，確保今冬明春區(qū)域空氣質(zhì)量得到改善，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第七次會(huì)議精神，依據(jù)京津冀三地共同簽署的《京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，會(huì)上發(fā)布了《京津冀今冬明春大氣污染防治督導(dǎo)檢查工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。
《方案》明確了工作目標(biāo)、保障內(nèi)容、工作職責(zé)、時(shí)間安排和保障措施。按照《方案》要求，2016年11月15日至2017年3月15日期間，以“三聯(lián)”“四重”為主要內(nèi)容實(shí)施京津冀三地聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，“三聯(lián)”即從地域、時(shí)間和人員三方面進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，“四重”即以高架源污染、燃煤污染、移動(dòng)源污染和重污染應(yīng)急措施落實(shí)情況為聯(lián)動(dòng)執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容。《方案》突出強(qiáng)調(diào)了京津冀三地開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉氣企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放、弄虛作假等環(huán)境違法行為，對(duì)查處的典型環(huán)境違法案件進(jìn)行曝光。
“氣、水并重” 北京嚴(yán)查大氣和水兩類(lèi)環(huán)境違法行為
今冬明春，北京市全市環(huán)保部門(mén)將緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善核心工作，繼續(xù)貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》和新《大氣法》，落實(shí)北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治工作方案階段性工作目標(biāo)，形成大氣和水執(zhí)法“兩個(gè)拳頭”“兩個(gè)支撐”，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)管。組織全市開(kāi)展“大氣污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)”，始終保持嚴(yán)厲執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)空氣質(zhì)量加快改善。突出“四個(gè)嚴(yán)”：以燃煤、燃?xì)?a href="http://www.mnlz.cn" target="_blank">鍋爐使用單位、商業(yè)和服務(wù)業(yè)單位為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處采暖鍋爐使用單位大氣環(huán)境違法行為；以使用燃煤鍋爐的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鑄鍛造企業(yè)、違法違規(guī)排污企業(yè)聚集區(qū)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境違法行為；以“三燒三塵”等面源污染為重點(diǎn)，聯(lián)合城管等相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲違法違規(guī)行為查處并督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；啟動(dòng)空氣重污染預(yù)警后，執(zhí)法人員全員上崗，開(kāi)展執(zhí)法督查，嚴(yán)格督促落實(shí)空氣重污染應(yīng)急措施；同時(shí)，加強(qiáng)與天津、河北的溝通協(xié)調(diào)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量共同改善。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)水污染源監(jiān)管。突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：區(qū)域執(zhí)法方面，以重點(diǎn)流域水體水質(zhì)持續(xù)改善和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；行業(yè)執(zhí)法方面，以廢水排入地表的排污單位為重點(diǎn)，對(duì)電鍍、化工、制藥等工業(yè)企業(yè)，垃圾填埋場(chǎng)、糞便消納站、污水處理廠(chǎng)等集中治理設(shè)施，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等開(kāi)展監(jiān)察監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)格查處超標(biāo)排放、設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為，促進(jìn)水質(zhì)改善、斷面達(dá)標(biāo)。
前十個(gè)月北京市環(huán)保部門(mén)立案處罰環(huán)境違法行為逾萬(wàn)元
2016年1-10月，北京市全市環(huán)保部門(mén)立案處罰環(huán)境違法行為1萬(wàn)余件。固定源環(huán)境違法行為立案處罰2316起，處罰金額9132.56萬(wàn)元。其中，大氣環(huán)境類(lèi)1099起，處罰金額3082.47萬(wàn)元，分別占總數(shù)的47.45%和33.75%；水環(huán)境類(lèi)169起，處罰金額3043.92萬(wàn)元，分別占總數(shù)的7.30%和33.33%。貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》查處重大環(huán)境違法案件188起，其中，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案件2起，按日連續(xù)處罰3起，查封案件181起，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)2起。貫徹落實(shí)新《大氣法》立案處罰497起，處罰金額1542.97萬(wàn)元。移動(dòng)源環(huán)境違法行為立案處罰7809起，處罰金額657 萬(wàn)元。其中，全市共檢查在用車(chē)983.8萬(wàn)輛次，查處違規(guī)車(chē)7717輛，共處罰金329.9 萬(wàn)元；全市巡查檢測(cè)場(chǎng)5114場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督車(chē)輛檢測(cè)35.2萬(wàn)輛，處罰違規(guī)檢測(cè)場(chǎng)6家，罰款4萬(wàn)元；全市檢查抽測(cè)儲(chǔ)運(yùn)油設(shè)施2.76萬(wàn)座次，查處油氣油品違法行為86起，罰款金額323.1萬(wàn)元，嚴(yán)厲打擊了移動(dòng)污染源違法行為。
下一步，北京市將根據(jù)會(huì)上部署的工作重點(diǎn)和共同制定的督導(dǎo)檢查方案要求，與津、冀兩地密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息互通共享，確保京津冀三地環(huán)境執(zhí)法工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得成效。全市環(huán)保部門(mén)繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》、新《大氣法》，抓好今冬明春本市大氣污染執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法的支撐保障作用。
