國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司日前下發(fā)復(fù)函，同意上海市開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)方案，上海市電力體制改革的主要內(nèi)容包括組建上海電力交易中心、加快完善市場(chǎng)交易機(jī)制兩大方面。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受采訪時(shí)表示，上海試點(diǎn)改革是從區(qū)域范圍內(nèi)建立多買多賣的交易市場(chǎng)，亮點(diǎn)在于輸配電和售電側(cè)改革，現(xiàn)在還屬于增量改革階段，是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，具體試點(diǎn)效果還有待觀察。考慮到放開(kāi)的節(jié)奏和針對(duì)大用戶直供的特點(diǎn)，不會(huì)因競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)惡性降價(jià)或抬價(jià)，必要單位價(jià)格波動(dòng)是市場(chǎng)競(jìng)價(jià)自發(fā)的表現(xiàn)，否則就不是一個(gè)合理的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。
據(jù)悉，試點(diǎn)工作將始終堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則；二是堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)的原則；三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則。
在電力體制改革方面，為積極培育自主交易市場(chǎng)主體，向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，10月8日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局出臺(tái)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》。兩個(gè)管理辦法按照簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，實(shí)行以注冊(cè)制和信用監(jiān)管為核心的售電公司準(zhǔn)入制度，不設(shè)置行政許可，將為規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、促進(jìn)配售電業(yè)務(wù)發(fā)展提供制度保障。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，將加快批復(fù)地方電力體制改革試點(diǎn)方案方面。據(jù)悉，9月份新批寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)、河北省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)。目前，電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋21個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
“電力體制改革試點(diǎn)將會(huì)為其他領(lǐng)域改革提供借鑒，尤其是如何放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)價(jià)格，確保壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立以及培育有效的區(qū)域市場(chǎng)方面提供參考。因?yàn)殡娏Α⒂蜌獾阮I(lǐng)域都有管網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。”劉向東告訴記者。
