“推進生態(tài)文明發(fā)展，建設美麗中國，金融是非常重要的支撐點，涉及其中最關鍵的資金問題。”中國銀監(jiān)會政策研究局巡視員葉燕斐直言，發(fā)展綠色金融就是要動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。
銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，21家主要銀行綠色信貸余額達到7．26萬億元，占各項貸款的9％。其中，新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額1．69萬億元，節(jié)能環(huán)保項目和服務貸款余額已達5．57萬億元。
“僅第二類節(jié)能環(huán)保項目和服務帶來的環(huán)境效益，按其貸款支持資金的比例算，預計可年節(jié)約標準煤1．87億噸，相當于北京7萬輛出租車停駛298年，節(jié)能環(huán)保的效果非常顯著。”葉燕斐說。
截至目前，我國已成為全球最大的綠色債券市場，是全球僅有的三個建立了綠色信貸指標體系的經(jīng)濟體之一。就在幾天前，中國人民銀行、財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》。
中國人民銀行副行長陳雨露指出，隨著指導意見的出臺，中國成為全球首個建立了比較完整綠色金融政策體系的經(jīng)濟體。
“這無疑突顯了中國政府對綠色發(fā)展和綠色金融的重視程度。”東方金誠國際信用評估有限公司評級副總監(jiān)俞春江說，指導意見首次明確了綠色金融要通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等方式向清潔能源、綠色交通等領域投入資金。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委表示，污水處理、新能源、地鐵建設等都是中長期項目，目前主要靠銀行貸款。但由于銀行面對期限錯配壓力，貸款期限較短。因此，讓銀行發(fā)行中長期的綠色金融債券、讓企業(yè)發(fā)行中長期的綠色企業(yè)（公司）債券，有助于緩解綠色項目融資難問題。
動員和激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，政府在適當領域運用公共資金給予激勵也十分必要。
“許多綠色項目由于其正外部效應沒有被完全內(nèi)生化，收益率略低于市場水平，社會資本可能不愿介入。”陳雨露表示，有必要通過貼息、擔保、再貸款、PPP模式等辦法來降低其融資成本或提高其收益，同時提升公共資金的使用效率，更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用。
“政策為綠色融資創(chuàng)造便利條件的同時，也要避免原本不符合綠色融資條件的發(fā)行人或貸款人通過綠色金融獲得了綠色資金。”俞春江建議，監(jiān)管部門或自律機構(gòu)在認定綠色債券時，可讓第三方綠色評估機構(gòu)對發(fā)行人進行認證或評估，以防范“洗綠”風險。
