如果缺乏第三方介入，不免擔憂這個市場也會因為主體參與交易意愿不強，從而缺乏流動性、無法形成價格機制而成為“死水一潭”。
8月16日，上海成為繼北京之后，第二個正式宣布將在2013年啟動碳交易試點的城市。雙城競速由是開端。
2012年年初，國家發(fā)改委宣布在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7省份開展碳排放權(quán)交易試點，要求2015年建成碳交易市場，并向全國范圍推廣。
北京、上海均提前交出答卷，中國碳交易市場在跌跌撞撞中終于邁出了實質(zhì)性的第一步。
相較此前的北京方案，上海方案更顯具體，至少涉及二百多家工業(yè)和非工業(yè)企業(yè)，這還不包括進入試點“報告圈”的重點用能單位和新增排放企業(yè)，他們雖暫不進入“交易圈”，但將被要求建立碳排放報告制度，為下一步進入碳交易市場做準備。
尤為難得的是，上海已經(jīng)基本摸清上述二百余家企業(yè)的排放清單，至少從參與這兩個城市碳交易體系設(shè)計的內(nèi)部人士觀點來看，上海納入“交易圈”的企業(yè)肯定要多于北京，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底工作也更為扎實，更顯得“有米下鍋”。
即便如此，北京和上海也已將其余幾個試點城市甩在了后面。此前被業(yè)內(nèi)人士看好的深圳碳交易試點目前進展緩慢，其重點似乎放在對于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的碳盤查工作上，這一定位對于本該推進碳交易體系整體設(shè)計的交易所是否合適，還有待商榷。而據(jù)了解，湖北、廣東兩省的碳交易試點工作則仍然處于課題研究階段。
碳交易試點正式啟動，留給先行者北京和上海尚有不足一年的時間，而可預(yù)期和不可預(yù)期的“煩惱”相信也會接踵而來。
在交易主體選擇之后，下一步的工作首先將是如何分配配額。從試點方案公布的細則來看，雙城基本都采取的是“以歷史排放為主，行業(yè)基準為輔”的基線，分配額度則先期“以無償分配為主”。免費額度分配的多，則造成供大于求，無法形成交易的動力；免費額度分配過少，則在碳交易初期會挫傷企業(yè)參與的積極性。
歐盟排放權(quán)交易市場第一期，就曾經(jīng)面臨此類問題，導(dǎo)致碳價一度觸底為零。
此外，核查體系、交易規(guī)則和平臺、補償機制、注冊登記以及市場監(jiān)管、履約與處罰機制等環(huán)節(jié)，一環(huán)扣一環(huán)地決定著整個交易機制的完整與成功與否。
相形之下，人們更需要擔心的問題，或許應(yīng)該是碳交易市場的價格形成機制。
從歐盟排放交易市場的經(jīng)驗來看，價格信號準確反映市場排放權(quán)供需狀況是排放交易體系有效配置環(huán)境資源的前提和必要條件。歐盟排放交易體系在2005年1月實施時，就有7家經(jīng)紀人和20家大的能源供應(yīng)商和大的銀行加入。隨著這些相關(guān)機構(gòu)陸續(xù)加入，排放權(quán)交易市場體量隨之變大，流動性變高。
而從目前北京和上海的方案來看，還十分缺乏第三方即包括銀行、能源供應(yīng)商等在內(nèi)的中間交易機構(gòu)的介入。如果缺乏這一重要的環(huán)節(jié)，即使未來建立了碳市場，也不免擔憂，這個市場也會因為主體參與交易意愿不強，從而缺乏流動性、無法形成價格機制而成為“死水一潭”。
在這方面，先行的決策者們或許不僅可以借鑒歐盟的經(jīng)驗，更可以借鑒一些中國期貨市場早期發(fā)展的經(jīng)歷，盡早形成中國自己的、真正的碳交易體系。
來源：南方周末
