限電：錢嘩嘩地在少
2012年7月11日，這已經(jīng)是格爾木的并網(wǎng)光伏電站大面積“被停電”的第10天了，老林負(fù)責(zé)的太陽(yáng)能發(fā)電廠在這十天里沒(méi)有發(fā)出一度電，直接損失近100萬(wàn)元。
這是2012年以來(lái)格爾木光伏電站出現(xiàn)的第二次大面積停電，2012年3月的全面停電持續(xù)了21天。不算平時(shí)因限電而沒(méi)有滿發(fā)的電量。老林估算，他的電站上半年光限電的損失就超過(guò)了600萬(wàn)元。
更郁悶的是，這幾天格爾木的天氣始終沒(méi)有起色。“太陽(yáng)大的時(shí)候限電，不限電的時(shí)候太陽(yáng)又不好。”一個(gè)光伏電站負(fù)責(zé)人拍著桌子說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)7月份了，他才完成今年發(fā)電目標(biāo)的40%。
這一切是開(kāi)發(fā)商們沒(méi)有預(yù)料到的。
2011年12月，開(kāi)發(fā)商們還一度為并網(wǎng)之順利感到慶幸，但并網(wǎng)后的麻煩才剛剛開(kāi)始。“5月份以前，幾乎天天限電”，每天晚上，開(kāi)發(fā)商看著電網(wǎng)調(diào)度員發(fā)來(lái)的第二天“光伏計(jì)劃出力曲線”的計(jì)劃表，就感到“錢嘩嘩地在少”。
以全球單體最大的光伏電站——中電投200兆瓦電站為例，7月11日中午最高峰時(shí)也只有90兆瓦被允許發(fā)電，連總?cè)萘康囊话攵疾坏健?/p>
憤懣的年輕工程師們也想違抗電網(wǎng)調(diào)度員的命令，“不管了，今天就是要滿發(fā)。”但這多半只是說(shuō)說(shuō)而已，最近電網(wǎng)公司又在重申，“在調(diào)度命令下達(dá)半個(gè)小時(shí)內(nèi)不執(zhí)行的光伏電站，直接全部拉閘。”
盡管電網(wǎng)稱這次停電是因變電站的正常檢修，但面對(duì)一停電就是近半個(gè)月的困境，哪怕是背景雄厚的五大發(fā)電集團(tuán)，也不敢去質(zhì)問(wèn)電網(wǎng)，造成的損失由誰(shuí)來(lái)賠償。而當(dāng)初全力說(shuō)服他們來(lái)此地投資的地方政府，也對(duì)此無(wú)能為力。
2012年青海已取得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的光伏電站。 （李伯根/圖）
利益再分配
如今，大型太陽(yáng)能發(fā)電廠因被限電而“曬太陽(yáng)”的新?tīng)顩r，跟風(fēng)電發(fā)展早期風(fēng)機(jī)空轉(zhuǎn)的問(wèn)題如出一轍，都因電網(wǎng)難以消納新能源發(fā)電而白白浪費(fèi)。
這一切，在大型太陽(yáng)能發(fā)電廠大規(guī)模建設(shè)之初業(yè)內(nèi)就早有預(yù)料，針對(duì)這種情況，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山最近就表示，“近期不宜大規(guī)模集中建設(shè)大型光伏電站。”
但過(guò)去一年中，大量光伏電站仍在大西北迅速鋪開(kāi)——電站開(kāi)發(fā)商抱著掘金夢(mèng)想，地方政府試圖借新能源重塑地方經(jīng)濟(jì)，二者就這樣走到了一起。在對(duì)新能源態(tài)度消極的電網(wǎng)面前，他們成為了“最緊密”的同盟軍，都絞盡腦汁想讓電網(wǎng)退讓。
電網(wǎng)的強(qiáng)硬也超出二者想象，他們更多將此歸咎于新能源發(fā)電的“不穩(wěn)定性”。在2012年3月召開(kāi)的一個(gè)國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于光伏上網(wǎng)管理的內(nèi)部研討會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度中心處長(zhǎng)裴哲義就明確表示，“新能源發(fā)電不穩(wěn)定，難以平衡，調(diào)度困難。”
為了推動(dòng)電網(wǎng)接納新能源，今年青海省能源局開(kāi)展的“推進(jìn)2012年光伏電站前期工作”的六項(xiàng)內(nèi)容中，有四項(xiàng)都與協(xié)調(diào)電網(wǎng)送出有關(guān)。一位不愿透露姓名的青海省發(fā)改委官員甚至說(shuō)，今年以來(lái)其主要工作都在協(xié)調(diào)電網(wǎng)利益上。
但矛盾仍不可遏制的爆發(fā)。今年4月，在格爾木舉辦的一個(gè)并網(wǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議上，開(kāi)發(fā)商、當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家電網(wǎng)三方就為此吵了起來(lái)。“電網(wǎng)指責(zé)地方政府光是要業(yè)績(jī)，生了孩子沒(méi)人養(yǎng)。”老林回憶說(shuō)，同時(shí)電網(wǎng)的代表還明確告訴在座的多家開(kāi)發(fā)商，“我們不可能給你們建七八個(gè)變電站！”
盡管青海省電網(wǎng)稱他們也正在架設(shè)更多的變電站和輸電線，但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上電站建設(shè)速度。在剛剛舉行的國(guó)家電網(wǎng)公司2012年年中會(huì)議上，國(guó)網(wǎng)表示上半年其經(jīng)營(yíng)區(qū)域新增風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)容量576萬(wàn)千瓦和10萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)29.7%和4.7%；消納新能源470億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.4%，“可再生能源并網(wǎng)和消納能力顯著增強(qiáng)”。
“嘴仗”背后，是新能源利益集團(tuán)的步步緊逼和電網(wǎng)的不肯退讓。國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度中心處長(zhǎng)裴哲義也在上述內(nèi)部研討會(huì)上承認(rèn)，“新能源發(fā)展是社會(huì)利益再分配的過(guò)程，需要多方協(xié)調(diào)。”
“現(xiàn)在光伏發(fā)電根本不是成本問(wèn)題，已經(jīng)到了一塊錢一度電；也不是因?yàn)橘Y金的問(wèn)題，每年國(guó)家補(bǔ)貼三百個(gè)億；也不是技術(shù)問(wèn)題，分布式發(fā)電跟大型電站都是非常成熟的技術(shù)，關(guān)鍵的問(wèn)題在于體制以及政策的障礙。”發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在多個(gè)場(chǎng)合的類似發(fā)言，往往能迎來(lái)掌聲一片。
作者： 南方周末記者 謝丹 實(shí)習(xí)生 石曉霞
