在保持較高經(jīng)濟(jì)增速的條件下，能耗和污染水平主要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平這兩個因素。據(jù)測算，在我國的節(jié)能降耗目標(biāo)中，35%~45%可以通過技術(shù)和管理手段來實現(xiàn)，55%~65%需要通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整來實現(xiàn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)能減排的主要手段，然而，我國正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源消耗性、粗放型經(jīng)濟(jì)比重有一定的剛性。近幾年，為保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)內(nèi)部能源消耗水平、污染排放水平未有明顯降低。哥本哈根會議上我國提出到2020年，單位GDP的CO2排放將比2005年下降40%至45%的約束性指標(biāo)。有專家認(rèn)為，這個目標(biāo)的實現(xiàn)具有很大難度。一方面，我國節(jié)能減排工作主要是依靠行政命令來加以推進(jìn)，不能適應(yīng)市場需要，難以形成長效機(jī)制；另一方面，企業(yè)從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，對節(jié)能不夠重視，導(dǎo)致作為節(jié)能減排責(zé)任主體的企業(yè)缺乏足夠的動力。
節(jié)能服務(wù)企業(yè)的破冰政策姍姍而來
4月2日，這種局面終于破冰。國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，指出了推行合同能源管理的意義，并重點闡述了推行合同能源管理將采取的諸項政策措施。自此，這種基于市場的節(jié)能服務(wù)模式——合同能源管理（EMC）終于揭開了“紅蓋頭”，有了正規(guī)的身份。
南京豐盛新能源股份有限公司是江蘇省乃至全國較早涉足可再生能源在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)中實際應(yīng)用的新能源服務(wù)企業(yè)，公司于2007年就確立了建筑節(jié)能的發(fā)展定位，并超前規(guī)劃了以“合同能源管理”為基礎(chǔ)商業(yè)模式的能源服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略路徑。南京豐盛新能源總經(jīng)理郁松濤在接受記者采訪時介紹說，“傳統(tǒng)意義上的合同能源管理，就是由專門的節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改善的設(shè)備、技術(shù)、資金等一條龍服務(wù)，并通過為客戶節(jié)約下來的能源成本來獲得項目收益，回收投資，獲得利潤。”
隨著近兩年國家對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策支持和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在很多領(lǐng)域，尤其是建筑節(jié)能領(lǐng)域出現(xiàn)了巨大的節(jié)能服務(wù)需求。而市場追逐利益的特性使得大批節(jié)能技術(shù)開發(fā)商、節(jié)能設(shè)備開發(fā)商迅速出現(xiàn)，并向企業(yè)展開了猛烈的推銷攻勢。面對紛雜的廣告和上門推銷，用能企業(yè)對本企業(yè)的節(jié)能潛力心中沒數(shù)，對眾多節(jié)能技術(shù)的真實性、適用性也無從把握。“豐盛新能源的出現(xiàn)，就是希望成為促進(jìn)用能企業(yè)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展的忠實顧問。”郁松濤這樣解釋企業(yè)誕生的目的。據(jù)悉，截止今年5月初，該公司已簽約的合同能源管理項目達(dá)到400多萬平米建筑面積，項目預(yù)計總投資超過8億元。
合同能源管理的蛋糕到底有多大？
《2009年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出：截至2009年底，運用合同能源管理（EMC）機(jī)制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司，從2008年底的386家增加到502家，增幅為30.05％。
據(jù)摩根士丹利預(yù)測，中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模達(dá)8000億元。南京豐盛新能源總經(jīng)理郁松濤算帳更為簡單：目前我國總建筑面積存量規(guī)模超過400億平米，按20%的節(jié)能改造比例測算該市場容量將大于8000-10000億元。這還不考慮我國目前仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。
可以預(yù)見，在政策推動及低碳時代即將來臨的大背景下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展的新階段。根據(jù)到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年減少40％~45％的約束性指標(biāo)測算，2010年~2020年，我國綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá)到3000億元。中國節(jié)能協(xié)會估計，今年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速將達(dá)30％~40％，未來行業(yè)市場容量有望高達(dá)4000億元，發(fā)展空間巨大。
是陷阱還是餡餅？
雖然合同能源管理產(chǎn)業(yè)看起來春花爛漫，然而這種模式自10年前進(jìn)入中國，至今卻還仍不為眾人所熟知。各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司在實際發(fā)展中并沒有獲得預(yù)期的高速成長，反而大多步履蹣跚，處境被動。合同能源管理，到底是美麗的陷阱還是實在的餡餅？
有專家指出，政策的不明朗，是制約行業(yè)發(fā)展的一個方面，而市場環(huán)境也是合同能源管理推廣面臨的一個問題。諸如當(dāng)前的很多企業(yè)對節(jié)能，尤其是合同能源管理的認(rèn)識不夠。現(xiàn)實中，很多客戶更愿意選擇直接買設(shè)備、建系統(tǒng)的方式，而對于以“雙贏”為基礎(chǔ)的合同能源管理委托服務(wù)的方式，由于缺乏深入了解而一時難以接受。
但真正身在合同能源管理產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)也有自己的認(rèn)識。“資金缺乏是很多企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能改造過程中比較猶豫的一個環(huán)節(jié)，而合同能源管理模式的最大好處是在整個項目過程中，最終用戶不需要為項目進(jìn)行投資，這一點可以說很有吸引力。同時，這也是從分利用民間資本發(fā)展減碳經(jīng)濟(jì)、落實低碳戰(zhàn)略的一種有力方式。” 郁松濤向記者解釋道：“還有一點，合同期結(jié)束后項目產(chǎn)權(quán)是無償轉(zhuǎn)讓的，用戶可以無償?shù)玫皆O(shè)備系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)。也就是說，最后一切系統(tǒng)資產(chǎn)會全部還給客戶。”
南京豐盛新能源在上海、南京等計劃實施及正在實施的合同能源管理項目有好幾個，上海國際飯店就是典型的案例之一。上海國際飯店，地處繁華的南京西路，是上海年代最久的飯店之一，有三十年代“遠(yuǎn)東第一高樓”之稱。改造之前，酒店能源系統(tǒng)由于年代久遠(yuǎn)，系統(tǒng)老化，使得酒店的能源費用居高不下，每年整體能源費用支出近500萬元，2009年全年，僅燃?xì)庀馁M用就達(dá)到110萬元。
通過對項目實際情況的分析和研究，豐盛新能源提出了對該酒店進(jìn)行合同能源管理的服務(wù)模式。即由豐盛新能源投資進(jìn)行上海國際飯店中央空調(diào)系統(tǒng)的改造，并負(fù)責(zé)施工、安裝、調(diào)試及試運行，同時幫助用戶培訓(xùn)運行人員。公司在合同期內(nèi)收取節(jié)能空調(diào)節(jié)省的能源費收回成本并受益。在收回全部設(shè)備投資并獲得相應(yīng)投資回報后，節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)的一切所有權(quán)再移交給酒店。
據(jù)了解，該項目改造采用包括能量提升機(jī)、高效能源管理系統(tǒng)軟件等一系列技術(shù)改造方案，總投資約200萬元，改造后年平均節(jié)能率可達(dá)31%，業(yè)主年節(jié)約能源費用約100多萬元，年減少天然氣消耗約40萬立方，減少碳排放500余噸，豐盛新能源通過10年的EMC合同，在合同期內(nèi)可收獲約500萬元的收益。
在江蘇，也有幾個非常成功的創(chuàng)新型合同能源管理案例，比如南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園江水源熱泵區(qū)域供冷供暖項目、南通如東洋口港港口新城海水源熱泵區(qū)域供冷供暖項目等。而一手推動合同能源模式創(chuàng)新的正是郁松濤和他的團(tuán)隊。
南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園江水源熱泵區(qū)域供冷供暖項目是國家建設(shè)部、財政部的可再生能源補(bǔ)貼項目，也是世界銀行“能效貸款”項目。項目投資約4.5億元，總面積260萬平方米。和常規(guī)系統(tǒng)相比較，該系統(tǒng)的投資增加了輸配管網(wǎng)而節(jié)省了配電、設(shè)備及機(jī)房土建等環(huán)節(jié)，項目建成后，通過能源服務(wù)收益再用來支付能源服務(wù)商的投資。項目充分利用長江水的天然水源，采用江水源熱泵空調(diào)系統(tǒng)對整個園區(qū)進(jìn)行集中供冷供熱，夏季利用不高于28度的長江水制冷，冬季直接從不低于7度的長江水中提取熱能為園區(qū)供熱。通過區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)，實現(xiàn)了可再生能源的規(guī)模利用。經(jīng)測算，項目較常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)全年用電量預(yù)計減小達(dá)40%，全年節(jié)能8300噸標(biāo)煤，每年至少可以減少25000余噸CO2排放，NO2以及SO2等污染物的排放量也相應(yīng)減少，相當(dāng)于為南京市每年種植了136萬棵樹。
郁松濤告訴記者：“豐盛新能源2006年成立最初就定位于建筑節(jié)能領(lǐng)域，未來的方向不會停留在節(jié)能空調(diào)工程建設(shè)上，我們會花大力氣來發(fā)展新型的綠色能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和合同能源管理產(chǎn)業(yè)，這也是公司可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。”
合同能源管理，多點關(guān)心多點愛
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》“干貨”很多，如“將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在稅收上，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅；第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅等。同時，各省市地區(qū)，也根據(jù)意見的精神，就合同能能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)做了很多具體的政策支持，如節(jié)能減排專項資金等等。從政策層面上看，合同能源管理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)擁有了基礎(chǔ)的護(hù)航力量。
合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)被炒得轟轟烈烈，但我們也要意識到，這仍是一個有待培育的市場。畢竟我國的合同能源產(chǎn)業(yè)還剛剛起步，在實際操作經(jīng)驗、政策支持細(xì)化落實方面還有很多的工作要做。
“目前，我國的節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評估體系還不夠完善；節(jié)能改造項目融資渠道有限，缺乏經(jīng)濟(jì)激勵政策；此外，如果市場誠信不足，合同能源管理項目風(fēng)險較大，缺乏相應(yīng)的法律保障；缺乏專業(yè)人才等。所有這些，很大程度上需要國家政策的扶持和引導(dǎo)。”江蘇省住建廳科技發(fā)展促進(jìn)中心專家這樣對記者解答。
合同能源管理將成為撬動整個節(jié)能市場的杠桿，尤其是對整個建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是關(guān)鍵的發(fā)展環(huán)節(jié)。有業(yè)內(nèi)人士表示，合同能源管理市場潛力巨大，參與者眾多，如果要保證市場的健康發(fā)展，除了政策支持，還需要我們的專業(yè)服務(wù)企業(yè)具備強(qiáng)烈的為客戶服務(wù)的責(zé)任意識、技術(shù)整合消化能力和后期服務(wù)能力。
“無論是建筑節(jié)能還是合同能源管理，在商業(yè)模式、在技術(shù)路線、在服務(wù)內(nèi)涵上都需要創(chuàng)新，要突破傳統(tǒng)思維，因地、因項目、因不同需要進(jìn)行個性化考慮。” 據(jù)郁松濤介紹，豐盛新能源創(chuàng)新的合同能源管理模式，不僅僅是對既有建筑進(jìn)行能源系統(tǒng)改造，還可以對新建區(qū)域建筑進(jìn)行系統(tǒng)性的區(qū)域能源規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，并進(jìn)行最后的能源服務(wù)和管理。這種全新的能源服務(wù)模式，幫助用戶大幅降低投資和運營成本，減少能源成本支出，促進(jìn)企業(yè)競爭力提升，并改善環(huán)境品質(zhì)，建立綠色企業(yè)形象，增強(qiáng)市場品牌競爭優(yōu)勢。
如果說，以前能源服務(wù)企業(yè)在為找客戶而犯愁，那目前的情況已經(jīng)改變，郁松濤稱：“過去是我們告訴企業(yè)‘你要進(jìn)行能源改造管理、服務(wù)’，現(xiàn)在是企業(yè)自己說‘我要管理，幫我來做’。我們相信，不久的將來全國會有更多的客戶轉(zhuǎn)變觀念”。（張紅旗 金在輝）
